检察院行政赔偿四部曲

国家赔偿 监督程序全文内容有哪些？ 为了保障赔偿请求人和赔偿义务机关的 申诉 权检察院行政赔偿四部曲 ，规范国家赔偿监督程序检察院行政赔偿四部曲 ，根据《中华人民共和国 国家赔偿法 》及有关法律规定，结合国家赔偿工作实际，制定本规定。 第一条　依照国家赔偿法第三十条的规定，有下列情形之一的，适用本规定予以处理检察院行政赔偿四部曲 ： (一)赔偿请求人或者赔偿义务机关认为赔偿委员会生效决定确有错误，向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉的; (二)赔偿委员会生效决定违反国家赔偿 法规 定，经本院院长决定或者上级人民法院指令重新审理，以及上级人民法院决定直接审理的; (三)最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会生效决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会生效决定，发现违反国家赔偿法规定，向同级人民法院赔偿委员会提出重新审查意见的。 行政赔偿案件的审判监督依照 行政诉讼法 的相关规定执行。 第二条　赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会生效决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。申诉审查期间，不停止生效决定的执行。 第三条　赔偿委员会决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的，其权利义务承继者可以依法提出申诉。 赔偿请求人死亡，依法享有 继承权 的同一顺序 继承人 有数人时，其中一人或者部分人申诉的，申诉效力及于全体;但是申请撤回申诉或者放弃赔偿请求的，效力不及于未明确表示撤回申诉或者放弃赔偿请求的其检察院行政赔偿四部曲 他继承人。 赔偿义务机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的机关可以依法提出申诉。 第四条　赔偿请求人、法定 代理 人可以委托一至二人作为代理人代为申诉。申诉代理人的范围包括： (一) 律师 、基层法律服务工作者; (二)赔偿请求人的近亲属或者工作人员; (三)赔偿请求人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 赔偿义务机关可以委托本机关工作人员、法律顾问、律师一至二人代为申诉。 第五条　赔偿请求人或者赔偿义务机关申诉，应当提交以下材料： (一)申诉状。申诉状应当写明申诉人和被申诉人的基本信息，申诉的法定事由，以及具体的请求、事实和理由;书写申诉状确有困难的，可以口头申诉，由人民法院记入笔录。 (二) 身份证 明及授权文书。赔偿请求人申诉的，自然人应当提交身份证明，法人或者其他组织应当提交 营业执照 、组织机构代码证书、法定代表人或者主要负责人身份证明;赔偿义务机关申诉的，应当提交法定代表人或者主要负责人身份证明;委托他人申诉的，应当提交 授权委托书 和代理人身份证明。 (三)法律文书。即赔偿义务机关、复议机关及赔偿委员会作出的决定书等法律文书。 (四)其他相关材料。以有新的 证据 证明原决定认定的事实确有错误为由提出申诉的，应当同时提交相关证据材料。 申诉材料不符合前款规定的，人民法院应当一次性告知申诉人需要补正的全部内容及补正期限。补正期限一般为十五日，最长不超过一个月。申诉人对必要材料拒绝补正或者未能在规定期限内补正的，不予审查。收到申诉材料的时间自人民法院收到补正后的材料之日起计算。 第六条　申诉符合下列条件的，人民法院应当在收到申诉材料之日起七日内予以 立案 ： (一)申诉人具备本规定的主体资格; (二)受理申诉的人民法院是作出生效决定的人民法院的上一级人民法院; (三)提交的材料符合本规定第五条的要求。 申诉不符合上述规定的，人民法院不予受理并应当及时告知申诉人。 第七条　赔偿请求人或者赔偿义务机关申诉，有下列情形之一的，人民法院不予受理： (一)赔偿委员会驳回申诉后，申诉人再次提出申诉的; (二)赔偿请求人对作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不服，未在法定期限内向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，在赔偿义务机关的决定发生法律效力后直接向人民法院赔偿委员会提出申诉的; (三)赔偿请求人、赔偿义务机关对最高人民法院赔偿委员会作出的决定不服提出申诉的; (四)赔偿请求人对行使侦查、检察职权的机关以及看守所主管机关、监狱管理机关作出的决定，未在法定期限内向其上一级机关申请复议，或者申请复议后复议机关逾期未作出决定或者复议机关已作出复议决定，但赔偿请求人未在法定期限内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，在赔偿义务机关、复议机关的相关决定生效后直接向人民法院赔偿委员会申诉的。 第八条　赔偿委员会对于立案受理的申诉案件，应当着重围绕申诉人的申诉事由进行审查。必要时，应当对原决定认定的事实、证据和适用法律进行全面审查。 第九条　赔偿委员会审查申诉案件采取书面审查的方式，根据需要可以听取申诉人和被申诉人的陈述和申辩。 第十条　赔偿委员会审查申诉案件，一般应当在三个月内作出处理，至迟不得超过六个月。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 第十一条　有下列情形之一的，应当决定重新审理： (一)有新的证据，足以推翻原决定的; (二)原决定认定的基本事实缺乏证据证明的; (三)原决定认定事实的主要证据是伪造的; (四)原决定适用法律确有错误的; (五)原决定遗漏赔偿请求，且确实违反国家赔偿法规定的; (六)据以作出原决定的法律文书被撤销或者变更的; (七)审判人员在审理该案时有贪污 受贿 、徇私舞弊、枉法裁判行为的; (八)原审理程序违反法律规定，可能影响公正审理的。 第十二条　申诉人在申诉阶段提供新的证据，应当说明逾期提供的理由。 申诉人提供的新的证据，能够证明原决定认定的基本事实或者处理结果错误的，应当认定为本规定第十一条第一项规定的情形。 第十三条　赔偿委员会经审查，对申诉人的申诉按照下列情形分别处理： (一)申诉人主张的重新审理事由成立，且符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，决定重新审理。重新审理包括上级人民法院赔偿委员会直接审理或者指令原审人民法院赔偿委员会重新审理。 (二)申诉人主张的重新审理事由不成立，或者不符合国家赔偿法和本规定的申诉条件的，书面驳回申诉。 (三)原决定不予受理或者驳回赔偿申请错误的，撤销原决定，指令原审人民法院赔偿委员会依法审理。 第十四条　人民法院院长发现本院赔偿委员会生效决定违反国家赔偿法规定，认为需要重新审理的，应当提交审判委员会讨论决定。 最高人民法院对各级人民法院赔偿委员会生效决定，上级人民法院对下级人民法院赔偿委员会生效决定，发现违反国家赔偿法规定的，有权决定直接审理或者指令下级人民法院赔偿委员会重新审理。 第十五条　最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会生效决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会生效决定，向同级人民法院赔偿委员会提出重新审查意见的，同级人民法院赔偿委员会应当决定直接审理，并将决定书送达提出意见的人民检察院。 第十六条　赔偿委员会重新审理案件，适用国家赔偿法和相关司法解释关于赔偿委员会审理程序的规定;本规定依据国家赔偿法和相关法律对重新审理程序有特别规定的，适用本规定。 原审人民法院赔偿委员会重新审理案件，应当另行指定审判人员。 第十七条　决定重新审理的案件，可以根据案件情形中止原决定的执行。 第十八条　赔偿委员会重新审理案件，采取书面审理的方式，必要时可以向有关单位和人员调查情况、收集证据，听取申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关的陈述和申辩。有本规定第十一条第一项、第三项情形，或者赔偿委员会认为确有必要的，可以组织申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关公开质证。 对于人民检察院提出意见的案件，赔偿委员会组织质证时应当通知提出意见的人民检察院派员出席。 第十九条　赔偿委员会重新审理案件，应当对原决定认定的事实、证据和适用法律进行全面审理。 第二十条　赔偿委员会重新审理的案件，应当在两个月内依法作出决定。 第二十一条　案件经重新审理后，应当根据下列情形分别处理： (一)原决定认定事实清楚、适用法律正确的，应当维持原决定; (二)原决定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但决定结果正确的，应当在决定中纠正瑕疵后予以维持; (三)原决定认定事实、适用法律错误，导致决定结果错误的，应当撤销、变更、重新作出决定; (四)原决定违反国家赔偿法规定，对不符合案件受理条件的赔偿申请进行实体处理的，应当撤销原决定，驳回赔偿申请; (五)申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关经协商达成协议的，赔偿委员会依法审查并确认后，应当撤销原决定，根据协议作出新决定。 第二十二条　赔偿委员会重新审理后作出的决定，应当及时送达申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关和提出意见的人民检察院。 第二十三条　在申诉审查或者重新审理期间，有下列情形之一的，赔偿委员会应当决定中止审查或者审理： (一)申诉人、被申诉人或者原赔偿请求人、原赔偿义务机关死亡或者终止，尚未确定权利义务承继者的; (二)申诉人、被申诉人或者赔偿请求人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的; (三)宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的; (四)申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关因不可抗拒的事由，在法定审限内不能参加案件处理的; (五)其他应当中止的情形。 中止的原因消除后，赔偿委员会应当及时恢复审查或者审理，并通知申诉人、被申诉人或者赔偿请求人、赔偿义务机关和提出意见的人民检察院。 第二十四条　在申诉审查期间，有下列情形之一的，赔偿委员会应当决定终结审查： (一)申诉人死亡或者终止，无权利义务承继者或者权利义务承继者声明放弃申诉的; (二)据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者无罪判决被撤销的; (三)其他应当终结的情形。 在重新审理期间，有上述情形或者人民检察院撤回意见的，赔偿委员会应当决定终结审理。 第二十五条　申诉人在申诉审查或者重新审理期间申请撤回申诉的，赔偿委员会应当依法审查并作出是否准许的决定。 赔偿委员会准许撤回申诉后，申诉人又重复申诉的，不予受理，但有本规定第十一条第一项、第三项、第六项、第七项规定情形，自知道或者应当知道该情形之日起六个月内提出的除外。 第二十六条　赔偿请求人在重新审理期间申请撤回赔偿申请的，赔偿委员会应当依法审查并作出是否准许的决定。准许撤回赔偿申请的，应当一并撤销原决定。 赔偿委员会准许撤回赔偿申请的决定送达后，赔偿请求人又重复申请国家赔偿的，不予受理。 什么是国家赔偿？ 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。 根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿一般包括行政赔偿、 刑事赔偿 。 2018年5月16日，最高检 刑事申诉 检察厅下发通知，要求各级检察机关刑事申诉检察部门在办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日 赔偿标准 284.74元。 综合上面所说的，国家赔偿监督的程序的推出也更加的使公民的合法权益受到了保护，也使受害者能够拿回自己损失的一切，而且对于在赔偿有误的情况下，受害者还可以在规定的时间内提起申诉，让国家增加 赔偿金 额，所以，对于赔偿监督也体恤了公民在法律面前是平等的，是受保护的。

首先更正一点检察院行政赔偿四部曲 ：并不是检察院做出不起诉决定就一定能申请国家赔偿。因为我们国家的《国家赔偿法》确定的赔偿原则是检察院行政赔偿四部曲 ，对被错误羁押的经济损失的补偿检察院行政赔偿四部曲 ，而不是对错误追诉名誉损失的赔偿。换句话说就是，只有被错误羁押了，才有可能申请国家赔偿。

因证据不足检察院不起诉

检察院审查起诉后作出不起诉决定，分三种情形：绝对不起诉、相对不起诉、存疑不起诉。其中法定不起诉和存疑不起诉这两种是可以申请国家赔偿的。而酌情不起诉是因为“情况轻微，社会危害小”而作出的一种人权保护决定，从字面都可以理解，属于“可怜”的结果。法定不起诉是在法律层面，没有达到法律起诉的标准，可以说根本不够成犯罪了。而存疑不起诉，基本上就是“是不是这个人干的都说不清楚”，还很有可能不是这个人干的。

首先，是需要确定赔偿机关有违法侵害权利人人身财产权利的行为。对于检察院作出不起诉决定的，《不起诉决定书》（相对不起诉除外）就是确定违法的有效证明文件和申请国家赔偿的依据。其次，要确定具体的赔偿义务机关。所谓的不起诉，并不等于无罪释放。因为免于起诉的前提是：当事人有罪，但因为情节轻微等特殊情况，因此免于追究其刑事责任。而无罪释放，本来就没有罪，本来就应该释放的。

国家赔偿程序启动都需要什么？

个人直有个人证据，而没有对方犯罪现场证据，查到乙方犯罪目击证人，再找到刑案元凶主犯，就能定罪判刑，当事人最清楚真相，证据不足，官司并没有失败，主犯被抓，案件真相就不言自明二甲方证据不足，可以申请立案调查。或申请国家赔偿。

国家赔偿是指国家机关或者是工作人员因为行使职权给他人造成了人身权或财产权检察院行政赔偿四部曲 的损害检察院行政赔偿四部曲 ，依法应该给予赔偿。

国家赔偿项目检察院行政赔偿四部曲 ：

1、侵犯公民人身自由赔偿金

2、侵犯公民生命健康权造成身体伤害的：医疗费、、护理费、误工费

造成部分或者全部丧失劳动能力：医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、残疾生活辅助器具费、康复费、抚养费、扶养费、生活费

造成死亡的：死亡赔偿金、丧葬费、抚养费、扶养费、生活费

3、致人精神损害的消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、精神损害抚慰金

4、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的直接损失赔偿、间接损失赔偿

国家赔偿范围：

一、行政赔偿范围

1. 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的

2.非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的;

3.以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的;

4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;

5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为;

6.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业检察院行政赔偿四部曲 ，没收财物等行政处罚的

7. 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的

8. 违反国家规定征收财物检察院行政赔偿四部曲 ，摊派费用的

9. 造成财产损害的其他违法行为。

《国家赔偿法》第五条同时规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形：

1. 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为

2. 因公民、法人和其他组织自已的行为致使损害发生的

3. 法律规定的其他情形。

二、刑事赔偿范围

《国家赔偿法》第十五、十六条规定了刑事赔偿的范围：

1. 对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的

2. 对没有犯罪事实的人错误逮捕的;

3.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的

4. 刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的

5. 违法使用武器，警械造成公民身体伤害或者死亡的

6. 违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的

7. 依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

《国家赔偿法》第十八条同时规定了国家不承担刑事赔偿责任的几种情形：

1.因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的;

2.依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的

3. 依照刑事诉讼法第十一条规定不追究刑事责任的人被羁押的

4. 行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为

5. 因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的

6. 法律规定的其他情形。

国家赔偿程序

赔偿方式

国家赔偿法规定：

国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

受理程序

1.赔偿请求人向公安机关提出赔偿请求的，由公安机关法制部门受理。

2.公安机关对赔偿请求人的申请经审查符合受理条件的，应当立案，并通知赔偿请求人;不符合受理条件的，应当作出不予受理的答复。

时间要求

1.赔偿请求人向公安机关提出行政赔偿的，应当先向负有赔偿义务的公安机关提出，也可以在申请行政复议时一并提出。负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内依法给予赔偿。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

2.赔偿请求人向公安机关提出刑事赔偿请求的，按受理程序办理。经依法确认有刑事赔偿范围情形的，负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内给予赔偿。

3.公安机关受理刑事赔偿复议时，应当在收到申请之日起2个月内作出决定。对复议决定有异议，赔偿请求人可以在收到复议决定之日起30日内或者自复议期间届满之日起30日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

4.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

计算标准

1.侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

最高检刑事申诉检察厅5月31日下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准258.89元。

据最高检刑事申诉检察厅有关负责人介绍，国家赔偿法第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局2017年5月27日公布，2016年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元。根据上述法律规定、统计数据及人社部提供的日平均工资的计算公式，对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检刑事申诉检察厅确定新的日赔偿标准为258.89元。

另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，各级人民检察院自2017年5月31日起执行该日赔偿标准。

2.侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：

(一)造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍

(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费

(三)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止;其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

3.致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。

4.侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：

(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产

(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿

(三)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金

(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金

(五)财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金

(六)吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支

(七)返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息

(八)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

5.条赔偿费用列入各级财政预算。

赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。

赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。

刑事案件中，被告人被羁押，赔偿详细天数的计算方法

被告人被采取刑事拘留(设为时间点a)，羁押一直持续，到判决生效后，执行刑罚，分为两种情况对羁押天数进行计算。

1.若判决为缓刑，则送达判决时应当变更强制措施(设为时间点b)，此时间点之后，没有进行羁押，则当被告人被宣告无罪，国家赔偿的详细天数是：时间点a

到时间点b 的时间。

2.若判决为实刑，则在判决生效后，被告人交付执行(设为时间点c)，被告人处于羁押状态，此状态一直持续到被告人被宣告无罪释放(释放日设为时间点d)，则国家赔偿的详细天数是：时间点c到时间点d，只对被告人被执行的刑期进行赔偿。

所谓先行处理是指赔偿请求人在最终解决刑事损害赔偿争议之前须经赔偿义务机关先行处理。

“先行处理原则”有着明显的优越性检察院行政赔偿四部曲 ：首先，由赔偿义务机关先行处理，表现检察院行政赔偿四部曲 了对赔偿义务机关的尊重，为其提供检察院行政赔偿四部曲 了一个自己改正错误的机会；其次，赔偿义务机关为专门的司法审判机关，熟悉业务，了解案情，先行处理程序简便、迅速，可以给请求权人提供便利、经济的救济；最后，习性处理程序可以消除大部分赔偿争议事项，减少专门机构的工作压力。

提起

根据中国国家赔偿法第20条的规定：赔偿请求人要求赔偿的，应当先向赔偿义务机关提出。在中国，赔偿义务机关主要包括公安机关、安全机关、军队保卫部门、人民检察院、人民法院以及监狱管理机关。请求赔偿应当向赔偿义务机关递交申请书，其目的在于明确请求权人和赔偿义务机关之间的关系。申请书应当以书面形式提起，请求人因文化程度、健康状况等原因书写申请书确有困难的，可以委托检察院行政赔偿四部曲 他人代书，但必须有申请人和代书人的签名。

提起刑事损害赔偿的法定前提条件是司法机关依法确认发生了错羁、错判或违法行使职权的法律事实。但是，上述错羁、错判的法律事实的确认，是由司法机关依法定程序进行的。在司法机关对错误的刑事追究没有得到确认和纠正之前，任何人都不能自认为是无辜受害者，要求国家予以损害赔偿。

受理

赔偿义务机关在收到申请人的赔偿申请书后，应当予以审查，决定是否受理。审查的内容包括：⑴申请人是否请求权；⑵请求赔偿的事实和理由是否确实、充分；⑶呈送的赔偿义务机关是否正确；⑷是否在法定时效期限内提出申请。请求人必须在其知道或者应当知道其合法权益受到侵害之日起两年内向赔偿义务机关提出申请。

赔偿义务机关经过审查后应当根据不同情况，作出不同的处理。在收到申请书后，对于无请求权的申请人，应书面通知其不予受理，并告知理由；对于不符合赔偿条件，不属于赔偿范围内的请求，应当书面通知其不予赔偿，并说明理由；收到申请书的机关为非赔偿义务机关的，应告知其向正确的赔偿义务机关申请；对于申请书内事项不符合法律规定或有逸遗漏的，应通知其限期补正；对于符合赔偿条件的，应将受理决定送达申请人。

决定

赔偿义务机关受理受害人的赔偿请求后，应当自收到申请书之日起两个月内依照国家赔偿法第4章的规定作出处理决定并给予赔偿。

关于赔偿方式，国家赔偿法未作规定。世界上大致有两种方式：一是由赔偿义务机关与请求人双方协商，达成赔偿协议的方式；一是由赔偿义务机关单方面就赔与不赔，赔偿发生和金额作出裁决的方式。其中，协议方式有它的优点，也比较符合中国一贯的立法精神。

人民检察院刑事赔偿工作规定

第一章 总 则第二章 确 认第三章 立 案第四章 审 理第五章 复 议第六章 执 行第七章 附 则第一章 总 则第一条 为保护公民、法人和其检察院行政赔偿四部曲 他组织的合法权益，促进检察机关及其工作人员依法行使职权、公正执法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）及有关法律，制定本规定。第二条 人民检察院刑事赔偿工作的基本任务，是通过受理公民、法人及其他组织提出的刑事赔偿请求，审查办理刑事赔偿案件，保障受害人按照国家赔偿法的规定获得赔偿。第三条 人民检察院坚持依法赔偿的原则，严格依照国家赔偿法关于赔偿范围、赔偿程序等规定办理刑事赔偿案件。第四条 人民检察院办理刑事赔偿案件，实行主诉检察官承办，部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定的制度。第五条 在办理刑事赔偿案件中，上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权撤销或者变更；发现下级人民检察院已办结的刑事赔偿案件确有错误，有权指令下级人民检察院纠正。

第二章 确 认第六条 人民检察院对于请求赔偿的违法侵权情形，应当依法确认，未经确认有违法侵权情形的赔偿申请不应进入赔偿程序。（参见赔偿第20条）本规定所称确认，是指依法认定赔偿请求人提出的赔偿请求是否属于国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形的程序。第七条 有下列法律文书或证明材料的赔偿申请，请求赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：（一）人民检察院撤销拘留决定书；（二）人民检察院撤销逮捕决定书；（三）人民检察院撤销案件决定书；（四）不起诉决定书；（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供、或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。但是对人民检察院因证据不足作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者人民法院因证据不足作出已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书申请赔偿的，人民检察院的逮捕、拘留决定有无违法侵犯人身权情形，应当依法进行确认。

第八条 证据不足的撤销案件、不起诉案件或者判决无罪的案件，应当由人民检察院分别下列情形对检察机关作出的逮捕、拘留决定有无侵犯人身权情形依法进行确认：（一）对不能证明有犯罪事实或者不能证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，予以确认；（二）对不能证明有犯罪事实的人错误逮捕的，予以确认；（三）对有证据证明有部分犯罪事实的人拘留、逮捕，或者有证据证明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予确认。第九条 请求返还被人民检察院查封、扣押、冻结、追缴的财产的赔偿请求，应当由人民检察院分别下列情形对有无违法侵犯财产权情形，依法进行确认：（一）人民检察院撤销案件决定书、不起诉决定书、复查纠正决定书及人民法院宣告无罪发生法律效力的判决书、裁定书，对查封、扣押、冻结、追缴的财产作出返还当事人决定的，或者具有对采取查封、扣押、冻结、追缴财产等措施认定为违法的法律文书的，以确认论；（二）没有履行必要的法律手续，查封、扣押、冻结、追缴当事人财产的，予以确认；（三）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产为当事人个人合法财产的，予以确认；（四）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产属于违法所得的，不予确认。第十条 对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。第十一条 对于人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一、二款之规定作出不起诉决定的案件，请求赔偿的违法侵犯人身权情形应当依法不予确认。第十二条 在刑事赔偿案件受理阶段或者复议阶段发现原确认可能错误的，由刑事赔偿工作办公室提出书面审查意见，报检察长或者检察委员会决定后，通知案件原承办机关或者部门重新审查。刑事赔偿工作办公室应同时制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。第十三条 赔偿请求人对人民检察院不予确认的决定不服，有权申诉。

不服不予确认向上一级人民检察院申诉的，上一级人民检察院可以自行复查，也可以责成下级人民检察院复查。第十四条 对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。

对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。

第三章 立 案第十五条 赔偿请求人提出赔偿申请的，人民检察院应当受理。赔偿请求人提出赔偿申请，应当递交赔偿申请书。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应问明有关情况并制作笔录，由赔偿请求人签名或者盖章。人民检察院收到赔偿申请后，应当填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》.第十六条 同时符合下列条件的刑事赔偿申请，应当立案：（一）请求赔偿的违法侵权情形已经依法确认；（二）检察机关为赔偿义务机关；（三）本院负有赔偿义务；（四）赔偿请求人具备国家赔偿法第六条规定的条件；（五）符合国家赔偿法第三十二条规定的请求赔偿时效；（六）请求赔偿的材料齐备。第十七条 对符合立案条件的赔偿申请，负有赔偿义务的人民检察院应当在收到赔偿申请之日起七日内立案，制作《人民检察院刑事赔偿立案决定书》，并通知赔偿请求人。第十八条 对不符合立案条件的赔偿申请，应分别下列不同情况予以处理：（一）未经依法确认的，告知赔偿请求人先向有侵权情形的机关请求确认，本院为侵权机关的，按照本规定第二章的规定办理；（二）不属于人民检察院赔偿的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；（三）本院不负有赔偿义务的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出，或者移送负有赔偿义务的人民检察院，并通知赔偿请求人；（四）赔偿请求人不具备国家赔偿法第六条规定条件的，告知赔偿请求人；（五）对赔偿请求已过法定时效的，告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权；（六）对材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。对上列事项，均应在收到赔偿申请之日起七日内填写《人民检察院审查刑事赔偿申请通知书》，送达赔偿请求人。

第四章 审 理第十九条 对已立案的刑事赔偿案件，应当全面审查案件材料，必要时可调取有关的案卷材料。第二十条 审查刑事赔偿案件，应当查明以下事项：（一）请求赔偿的违法侵权情形的确认是否正确；（二）损害是否为检察机关及其工作人员违法行使职权造成；（三）侵权的起止时间和造成损害的程度；（四）是否属于国家赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形。

第二十一条 对刑事赔偿案件审查后，认为证明材料不足的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证明材料，并对材料进行审核。第二十二条 对审查终结的刑事赔偿案件，应制作刑事赔偿案件审查报告，提出是否予以赔偿、赔偿的方式和赔偿数额等具体处理意见，经部门负责人审核后，报检察长决定。重大、疑难案件，由检察长提交检察委员会讨论决定。第二十三条 审查刑事赔偿案件，应分别下列不同情形作出决定：（一）请求赔偿的违法侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出给予赔偿的决定；（二）请求赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，依法作出不予赔偿的决定。第二十四条 办理刑事赔偿案件的人民检察院应当自受理赔偿申请之日起二个月内作出决定，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，送达赔偿请求人。受理赔偿申请的时间应当自材料补充齐备之日起计算。

第五章 复 议第二十五条 赔偿请求人对赔偿义务机关逾期不予赔偿、决定不予刑事赔偿或者对决定的数额有异议的，可以自期间届满之日起三十日内向上一级人民检察院申请复议。（参见赔偿第21条）第二十六条 复议机关收到复议申请后，应及时全面地进行审查，分别不同情况予以处理：（一）对符合法定条件的复议申请，复议机关应予受理；（二）对超过法定期间提出的，复议机关不予受理；（三）对申请复议的材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。第二十七条 复议刑事赔偿案件可调取有关的案卷材料。对事实不清的，可以要求原承办案件的人民检察院补充调查，也可以自行调查。第二十八条 对审查终结的复议案件，应制作刑事赔偿复议案件的审查报告，提出具体处理意见，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。第二十九条 复议刑事赔偿案件，应分别下列不同情况作出决定：（一）原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当的，予以维持；（二）原决定认定事实或适用法律错误的，予以纠正，赔偿方式、数额不当的，予以变更；

（三）赔偿义务机关逾期未作出决定的，依法作出决定。第三十条 复议机关应当自收到复议申请之日起二个月内作出复议决定。复议决定作出后，应当制作《刑事赔偿复议决定书》，直接送达赔偿义务机关和赔偿请求人。直接送达赔偿请求人有困难的，可以委托其所在地的人民检察院代为送达。第三十一条 人民检察院复议刑事赔偿案件，实行一次复议制。

第六章 执 行第三十二条 负有赔偿义务的人民检察院负责刑事赔偿决定的执行。支付赔偿金的，由刑事赔偿工作办公室办理；返还财产或者恢复原状的，由刑事赔偿工作办公室通知原案件承办部门执行。（参见赔偿第25条）第三十三条 赔偿义务机关作出赔偿决定后，赔偿请求人在国家赔偿法规定的期间内未向上一级人民检察院申请复议的，即应执行。复议机关作出复议决定后，赔偿请求人自收到复议决定之日起三十日内未向人民法院赔偿委员会提出申请的，赔偿义务机关即应执行，并将执行情况报告复议机关。第三十四条 对有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，负有赔偿义务的人民检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。（参见赔偿第30条）第三十五条 经人民检察院依法确认有违法侵权情形存在，人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的，负有赔偿义务的人民检察院应当执行。第三十六条 赔偿义务机关如果认为人民法院赔偿委员会的赔偿决定确有错误，可以向作出赔偿决定的人民法院的上一级人民法院提出确有错误的事实和理由，并向上一级人民检察院报告，上一级人民检察院或者省级人民检察院可以向同级人民法院赔偿委员会提出建议。

第七章 附 则第三十七条 人民检察院对于撤销案件、不起诉案件或者人民法院宣告无罪的案件，重新立案侦查、提起公诉或者提出抗诉的，正在办理的刑事赔偿案件应当中止办理。经人民法院终审判决有罪的，正在办理的刑事赔偿案件应当终结，已作出赔偿决定的，应当由作出赔偿决定的机关予以撤销，已支付的赔偿金应当收回。第三十八条 人民检察院和人民法院负有共同赔偿义务的，按照有关共同赔偿的规定办理。第三十九条 依据本规定作出的《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院重新确认通知书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院刑事赔偿立案决定书》、《人民检察院刑事赔偿决定书》、《人民检察院刑事赔偿复议决定书》均应加盖人民检察院院印，并于十五日内向上一级人民检察院备案。第四十条 检察机关工作人员具有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的，应予追偿。具体办法可以参照人民检察院错案责任追究的有关规定办理。第四十一条 本规定自下发之日起施行，《人民检察院刑事赔偿工作暂行规定》同时废止。

一、 国家赔偿 最新标准是什么 最高人民检察院 刑事申诉 检察厅2019年5月15日下发通知检察院行政赔偿四部曲 ，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关检察院行政赔偿四部曲 的国家赔偿案件时检察院行政赔偿四部曲 ，执行新的日 赔偿标准 315.94元。 据最高检刑事申诉检察厅有关负责人介绍， 国家赔偿法 第三十三条规定检察院行政赔偿四部曲 ：“侵犯公民人身自由的，每日 赔偿金 按照国家上年度职工日平均 工资 计算。”根据上述法律规定、统计数据及人社部提供的日平均工资的计算公式，对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检刑事申诉检察厅确定新的日赔偿标准为315.94元。 另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理 刑事赔偿 案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，各级人民检察院自2019年5月15日起执行该日赔偿标准。 二、国家赔偿程序 赔偿方式 国家赔偿 法规 定： 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 三、受理程序 1.赔偿请求人向公安机关提出赔偿请求的，由公安机关法制部门受理。 2.公安机关对赔偿请求人的申请经审查符合受理条件的，应当 立案 ，并通知赔偿请求人;不符合受理条件的，应当作出不予受理的答复。 四、时间要求 1.赔偿请求人向公安机关提出行政赔偿的，应当先向负有赔偿义务的公安机关提出，也可以在申请行政复议时一并提出。负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内依法给予赔偿。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起 诉讼 。 2.赔偿请求人向公安机关提出刑事赔偿请求的，按受理程序办理。经依法确认有刑事赔偿范围情形的，负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内给予赔偿。 3.公安机关受理刑事赔偿复议时，应当在收到申请之日起2个月内作出决定。对复议决定有异议，赔偿请求人可以在收到复议决定之日起30日内或者自复议期间届满之日起30日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 4.赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被 羁押 期间不计算在内。 国家赔偿最新的日赔偿标准为315.94元，该标准是从2019年5月15日起执行的新日赔偿标准。该标准规定 各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件，按照新的日赔偿标准执行。