停止有偿服务总结材料

一、时代产物：对外有偿服务曾是无奈之举

很多特殊的规定停止有偿服务总结材料 ，其实都是时代的产物。应运而生，大概说的就是这个道理。

于是，改革开放初期，为了解决军费的紧张问题，允许军队“从事生产经营和对外贸易”成为了转移庞大军队对中央和地方财政的压力的无奈之选。

只是欲望的大堤一旦决口，就很难关闸。可想而知，一旦权力角色和市场角色合一、资源分配能力和资源变现能力合流，腐败几乎是不可避免的。

在经过九十年代持续多年的渐进式规范之后，1998年，中国彻底宣布“军队不再经商”。掷地有声的务实之举，赢得老百姓一片叫好声。

1998年军队和武警部队停止经商后，暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动，在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。

可是，问题又来了！

一些单位有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力越来越多，甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题，既严重冲击干扰正常的战备训练秩序，又损害了形象、破坏了风气。

为了纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色，今天，果断停止有偿服务，应该看作对军队经商这一“疮口”的彻底清理。

这是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策，是严法纪、反贪腐的有力抓手，是正风气、树形象的迫切要求。

二、军令如山：全面停止，没有商量的余地

实际上，去年4月份，全军就已经开展了对军队对外有偿服务清理摸底工作。2015年4月17日，全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》，开展全军对外有偿服务清理整顿。

半年后，2015年11月26日，中央军委改革工作会议提出下决心全面停止军队有偿服务。

今天，刷屏消息来了，这是一个启动的时间节点：军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。

军令如山，全面停止，没有商量的余地。

在时间上，军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。

在方式上，对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系停止有偿服务总结材料 ；其他单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

“一律”“立即停止”，用词激烈，决心甚大，我们要为这种决心竖个大拇指！

三、剑指何方：并非针对军队医院

犹如医生对症下药，方案措施都是有具体问题和具体对象的。

今天，通知下发后，很多人开始猜测，军队停止对外有偿服务，到底剑指“谁”？

军队对外有偿服务指利用军队资源保障军队服务的同时，将一些多余的资源向社会开放提供服务，并收取一定的使用费用，主要涉及行业大概有十几项。

有所谓的专家说，最典型的是军队医院、院校、科研机构、仓库、农场、码头等等。

然而，这并不完全精确和准确！

是的，有的军队医院大建设，大发展，超规模，超编制，美其名是为了军队军人服务，实际上是为了一部分人创收分利。

当然，黑子不能掩盖太阳的光芒，总体上，军队医院服务官兵和人民群众，尽心尽力，成效成果有目共睹，在社会生活中的民生角色不可或缺！

不过，注意，今天的军委《通知》里有重要的一句话：“对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。”

军队医院要有效履行我军的使命任务，同时承担国家赋予的社会保障任务，服务官兵、服务人民，就必须要走军民融合发展的道路。

四、深远意义：确保工资在军人待遇中的核心地位

全面停止对外有偿服务，主要有两层深远意义。

第一层意义：确保打仗的中心不动摇，不分心。

军人生来为打赢。战场打不赢，一切等于零。这是有着血淋淋教训的深刻总结。试想，如果一支部队，人人想着挣钱捞钱，哪来的心思与精力练兵打仗？

历史反复证明，一支军队如果缺乏战争思维，没有忧患意识，战争机器就会生锈腐蚀，战斗力就会沉沦瓦解。

断掉有偿服务之“门道”，让军队吃“皇粮”吃得更专一，确保打仗是主业！

第二层意义，言外之义，确保军人待遇稳定增长，营造更加拴心留人的大环境。

大大曾在军队一次重要会议上讲：今后军官的收入主要是靠工资，不能有其他所谓的灰色收入，更不能有违法所得，否则就要受到查处和追究。

这段话，意义重要，影响深远！

军队有偿服务是一种特殊停止有偿服务总结材料 的军事经济活动，也是军事经济改革的重要组成部分。在实现强军目标的大背景下，军队有偿服务工作要适应军队审计编制体制调整的整体要求，深入贯彻落实强军目标，走出一条高效建设道路，就必须积极加强有偿服务管理。

现在就是停止或者说以后没有停止有偿服务总结材料 了军队有偿服务这项工作了。

中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。

《通知》指出，中央军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施，对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。

《通知》强调，全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识，严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动，大事大抓，确保中央军委的决策指示落到实处。

军队有偿服务是一种特殊停止有偿服务总结材料 的军事经济活动停止有偿服务总结材料 ，也是军事经济改革的重要组成部分。在实现强军目标的大背景下停止有偿服务总结材料 ，军队有偿服务工作要适应军队审计编制体制调整的整体要求停止有偿服务总结材料 ，深入贯彻落实强军目标，走出一条高效建设道路，就必须积极加强有偿服务管理。

【关键词】 有偿服务 管理工作 思考

一、加强军队对外有偿服务管理工作的指导思想和基本原则

1、指导思想

把握军队建设和对外有偿服务的关系。坚持把有利于履行军队根本职能、有利于更好地为官兵提供服务保障、有利于促进经济社会发展，作为对外有偿服务的根本方向。着眼于通过对外有偿服务促进人才和技术队伍培养，促进军队现有资源节约利用。防止乱铺摊子、乱上项目、过度扩张规模和超编制、超范围开展对外有偿服务等违规行为，防止片面追求经济利益等不良倾向。

2、基本原则

遵循“军事效益、社会效益、经济效益相结合，科学统筹、盘活资源、控制范围、从严管理、统分结合，合理调动各层次积极性”的原则。空余房地产租赁、招待所、卫生医疗、文化等项目以统为主，突出资源共享效能;基建营房工程技术、通信、科技等项目有统有分，统分结合，突出科技创新、盘活资源和合理调动各层次积极性的政策导向。

二、军队对外有偿服务管理工作的重点领域

1、遵守国家、军队有关法律、法规情况

主要是对外有偿服务单位是否严格遵守国家、军队相关政策规定，有无片面追求经济利益，影响军队职能发挥，降低服务标准的问题;有无未经批准擅自开展对外有偿服务，或者违规开办国家和军队相关政策规定明令禁止的项目以及违反市场规则运行的行为;是否按批准的规模、范围和项目开展服务和收费，有无擅自扩大收费规模和范围的问题。

2、对外有偿服务经费收支管理使用情况

主要是对外有偿服务收入是否按规定纳入财务部门管理，支出是否按规定程序和权限批准，有无乱列科目、虚增成本、以支冲收和隐匿收入的问题;合同项目收益分成是否按合同约定，有无损害军队利益的问题;是否按比例及时、足额向上级部门上缴对外有偿服务收入，有无截留、挪用、拖欠、坐支应上缴经费的问题;是否按规定发放、购领和使用有偿服务收费专用票据，有无滥开、虚开、套开或将收费票据提供给地方承包人使用以及自制收费票据的问题;发放劳务补贴情况等。

3、对外有偿服务管理运行秩序情况

主要是对外有偿服务有无延伸办企业或者从事经商活动，内部管理是否规范;有无将对外有偿服务项目整体或者部分出租、承包给地方单位和人员，允许其挂靠或者以军队单位名誉经营的问题;对外有偿服务许可证是否按照规定管理、展示，有无伪造或者出租、出借、转让对外有偿服务证照的问题。

4、对外有偿服务审批情况

主要是对外有偿服务许可证、收费许可证、相关行业凭证以及票据是否按照规定申报请领;申报对外有偿服务项目或者审验过程中，有无隐瞒真实情况，弄虚作假问题;对外有偿服务项目聘用人员是否具备从业资格和条件，并按照规定程序和权限审批备案，有无虚报、瞒报的问题。

5、开展对外有偿服务条件的变化情况

主要是开展对外有偿服务的条件有无变化，是否具备继续开展对外有偿服务的能力;有无违反规定，新建、扩建空余房地产和医疗用房用于开展对外医疗、接待和出租等有偿服务的问题。

三、加强军队对外有偿服务管理工作的具体措施

1、高度重视军队对外有偿服务管理工作

军队对外有偿服务不仅仅是一种经济活动，更是一项事关密切军地关系、加强廉政建设的政治性工作，服务中有政治、有纪律，要自觉做到“三个严防”。一是严防政治性问题发生。对外有偿服务有利于军地资源优化利用，有利于更好地为官兵提供服务保障，其根本目的是促进部队履行根本职能，不是单纯追求经济效益，更不能参与市场竞争、与民争利。要引导官兵认清对外有偿服务的正确方向，真正划清与生产经营的界限，自觉站在军队建设和仓库发展的全局上思考问题，切实筑牢规范对外有偿服务管理工作的思想基础。二是严防军民纠纷问题发生。对外有偿服务工作中与地方群众接触多，军民纠纷易发生。要坚持把对外有偿服务管理的一系列政策规定和指示要求作为开展工作的根本遵循，将对外有偿服务管理制度纳入党委中心组、干部理论轮训、机关业务学习的内容，不断增强官兵法规和纪律意识，确保管理工作始终不越线、不违规。要主动加强沟通协调，部队和相关单位、个人坐到一起，把事情讲清，减少误解，消除隔阂。凡是易与地方发生矛盾纠纷的环节，都由专人与相关部门取得联系、沟通信息、力争使问题得到妥善解决。三是严防违反财经纪律问题发生。对外有偿服务活动中管钱管物多，廉政风险目标多。要突出抓好警示教育，引导官兵在反躬自省中唾弃腐败、坚守廉洁;突出抓好岗位廉政教育，通过廉政谈话、廉

1998年7月停止有偿服务总结材料 ，中央作出关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动停止有偿服务总结材料 的决定。收费服务无疑是军队经商地一种模式。中央对这项工作总的要求是停止有偿服务总结材料 ：对军队、武警部队、政法机关及所属单位办的经营性公司要认真进行全面清理；这些公司与军队、武警部队和政法机关要尽快彻底脱钩；今后军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动；国家财政对军队、武警部队和政法机关履行职能要给以必要的经费保障。同年10月，中共中央、国务院、中央军委在北京召开停止有偿服务总结材料 了军队与武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议，着重对下一步企业的撤销和交接工作进行部署。据统计，1998年全年军队、武警和政法机关 共撤销企业19241户，移交6491户，接触挂靠关系5557户。

军队经商源于1985年裁军大整编开始，其时国家战略重点以大力发展经济为先导。对军费开支进行大幅压缩，就是在此情况下。军队提出自主经营以拟补军费不足。结果此举动引发十分大地问题与后果，在中央与地方引起很大负面影响，出现了很多腐败问题。甚至有主管经营地高级干部居然投敌作了间谍。同时军舰走私的严重违纪违规地问题都浮现了出来。经中央反复讨论决策终于做出了上述决定。

简单地说停止有偿服务总结材料 ，军队停止有偿服务总结材料 的存在就是为了战争停止有偿服务总结材料 ，平时停止有偿服务总结材料 的一切精力和做法都应该围绕打仗和备战停止有偿服务总结材料 ，去养猪种菜、经营酒店、医院甚至房地产等买卖，不应该是军队做的事，此次党和国家下决心，斩断一切与军队战斗力建设无关的利益输送链条，让军队，坚决彻底地吃皇粮，才能让军人真正能集中精力做该做的事。