不答复？复议机关直接确认强拆违法——辽宁张先生强拆纠纷案纪实

案件背景

张先生家住辽宁省某乡村，因上级规划的一条道路贯穿该村，张先生等部分农户住宅正坐落在规划线路上，市拆迁办、基层政府通知张先生等，房屋需要拆迁。但是补偿方案确定的补偿标准只有每平方米三、四百元，虽然也给另批宅基地，但补偿款明显不能满足重建所需，且东北地区农宅普遍还有一个巨大院落，张先生等自然也不例外，补偿方案上并未体现有补偿，询问之后，工作人员语焉不详。

张先生等认为补偿安置方案不合理，补偿标准过低，不同意签订拆迁安置补偿协议。拆迁工作人员声称，修路是公益事业，途经的农户依法应当作出一些牺牲，如坚持补签补偿协议，市政府肯定会强行拆除，到时候现在的补偿标准都不会给予。还说，现在拆迁工作领导小组已经成立，公安、城管等各部门负责人都是领导组成员，一旦强拆，打官司也赢不了。

张先生想不明白，自己祖居的合法住宅，为什么政府的一个通知就要拆迁，补偿标准过低，自己还不能发表意见，不同意签字就面临强拆，而且好像还状告无门，自己莫名其妙陷入了这种境地，感觉自己以往的认知被彻底颠覆。

好在张先生有个在外地读书，成绩优异的儿子。一家人商量之后，儿子说，听说过一些维权成功，补偿条件可以提高的拆迁案例，提议找一个专业拆迁律师试试看，最终张先生一家选择了北京新邦律所储彪律师团队。

办案纪实

律师应张先生的邀请去了一趟现场，基本了解了案情，达成了委托意向后回到北京。没想到的是，刚签订律师委托合同，张先生就打来电话，房子被政府强拆了，家具物品全部都被埋在了屋内。

于是新邦律师对强拆纠纷紧急申请了行政复议，出乎意料的是，不到一个月，直接收到了《行政复议决定书》，直接确认了强拆行政行为违法。胜诉过程如此简单，甚至出乎经办律师之意料。这里就简单说一下这个神奇的行政复议审理程序。

复议机关依法受理行政复议申请后，照法定程序规定，通知被申请人（强拆实施单位）答辩，或许是被申请人的某些工作人员把恐吓张先生一家的“各部门都是领导组成员，告状无用”当成了法律规定，对上级行政机关的答复通知视若无睹，规定期限内没有答复，更不要说提交作出行政行为的依据和证据了。对此情形，复议机关也是毫不犹豫，直接以“被申请人作出强拆行政行为没有合法依据”为由，确认了强拆行为违法。

被确认违法后，才引起了基层政府的重视，基层政府终于安排专门人员，和张先生一家协商补偿安置事宜。

律师看法

本案凸显的最大问题，是基层政府依法行政的意识和水平上，各地的差距太大，一些偏远地区的乡镇一级政府，给人的感觉，完全就是“法外之地”。不得不说，这些地区特别是领导们的依法行政意识水平亟待提高。至于如何提高，一方面是上级政府领导们迫切需要考虑的问题，另一方面，人民群众因为政府的具体行政行为，认为权利受到侵害的，不要受基层部分工作人员“法律无用”谬论的影响，要勇于拿起法律武器，维护自身合法权益，而这些个案，客观上也会以倒逼的方式，点滴推动当地的法治进步。

案例来源：大律“云律所”法律支持单位——北京新邦律师事务所，以上为新邦律所办理过的真实案例，为确保个人隐私和商业隐私，文中所有的名字均使用化名。