建设单位安全工作清单

建设单位安全工作清单 我分：工程量清单和安全管理措施发吧建设单位安全工作清单 ！

工程量清单：

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称"清单计价规范"）3.1.1条规定："工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人建设单位安全工作清单 ，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制"建设单位安全工作清单 ，3.1.3条规定："工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成"。其中建设单位安全工作清单 ，分部分项工程量清单"应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量"。

一、实施分部分项工程量清单，符合建筑安装产品计价规律的要求，有利于规范建设市场秩序、促进有序竞争和企业健康发展。

（一）建筑安装产品计价的内在规律

1、建筑安装产品价值，是由劳动者在生产过程中新创造的价值和其他部门产品的转移价值组成的。这些价值用货币表现出来，就是建筑安装工程费用。

2、建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。在直接费中，有很大一部分费用是由分项工程量与其单价的乘积形成的。

3、分项工程单价，是由消耗在单位的工程量上的工、料、机数量和单位的工料、机价格决定的。工料、机单价，反映了企业的管理技术水平。当工程量一定，决定建筑安装产品价格的就是单位工程量的生产要素消耗量及单位的生产要素价格。

4、构成建筑安装产品价格的全部分项工程，包括：（1）构成建筑安装产品实体的、必要的分项工程量，是由施工图设计决定的、无论谁来计算、论证来施工，其数量都是既定的、唯一的；故称之为"既定"的分项工程量。（2）由投标者的组织设计决定的、随投标者综合生产能力的不同而变化的工程量，称之为"不确定"的分项工程量。

5、凡是"既定"的分项工程量，在计价时均应统一起来；凡是"不确定"的分项工程量，在计价时均应在投标者之间变动起来；这就是建筑安装产品计价内在规律的要求。分部分项工程量清单及计价办法，正是满足了这一要求。

（二）分部分项工程量清单的提供，有利于投标者之间的公平竞争；有利于招标者通过投标者的报价，选择综合生产能力有优势的企业中标。

1、"既定"的分项工程量由清单提供，所有投标者均在同一工程量基础上报价。正像不同的时装穿在同一模特儿身上，突显时装的优劣一样，分部分项工程量清单报价的差别，就是投标者综合生产能力的差别。

2、"不确定"的分项工程量，由投标者编制的施工组织设计确定。如已被清单计价规范列入措施清单通用项目的脚手架、模板、大型机械进出场费以及列入专用项目的垂直运输、组装平台、焦炉大棚等。这些工程量的多少、费用的高低，均在措施项目清单中将投标者的综合生产能力集中显示。

3、选择综合生产能力有优势的企业中标，是市场经济商品竞争规律的客观要求。由于竞争是公平、公正、公开、有序的，先进企业通过竞争获得发展，中间企业通过竞争奋发，落后企业通过竞争退出市场，从而达到整体优化我国建筑业的目的。

二、分部分项工程量清单应提供哪些工程量

应该说明，面对一个实际的工程项目，在编制工程量清单之前，应首先判别哪些工程量是属于"既定"性质的、哪些工程量是属于"不确定"性质的。分部分项工程量清单，只能提供全部的工程量具有"既定"性质的分项工程的数量。

（一）与清单计价规范正文具有同等效力的附录A、B、C、D、E，是编制分项工程量清单的依据。附录表列"项目名称"栏下的所有项目的工程量，在分部分项工程量清单中均应提供。例如：

1、附录A：表A.3.1中的砖基础工程量；

2、附录B：表B.1.1中的现浇水磨石楼面、块料楼面工程量；

3、附录C：表C.1.11中的加热炉工程量、表C.6.1中的低压有缝钢管工程量；

4、附录D：表D.2.1中的排水沟工程量、水泥混凝土路面工程量。

（二）清单项目后面的"工程内容"，是投标者对清单项目计价时所需综合的内容。对"组价内容"中的分项工程，应按这样的原则处理：

1、清单项目的名称一般是"组价内容"中的主体项目名称。由主体项目所带动的其他项目可分为两类：一类是工程量具有"既定"性质的"组价项目"，应在工程量清单中提供。例如：（1）附录A：表A.3.1中由砖基础带动的垫层、防潮层工程量；（2）附录B：表B.1.1中由现浇水磨石楼面、块料楼面所带动的垫层、防水层等工程量；（3）附录C：表C.1.11中，由加热炉所带动的内衬砌筑、炉体结构及设备油漆工程量；表C.6.1中由低压有缝钢管所带动的除锈、刷油等的工程量；（4）附录D：表D.2.1中，主排水沟所带动的垫层、抹面、盖板工程量；由水泥混凝土路面所带动的伸缝、缩缝、嵌缝、养生等工程量。

2、另一类是工程量具有"不确定"性质的"组价项目"，清单不提供。这些工程量有两种情况：（1）已包含在现行定额子目的工作内容里。（2）在现行定额中单独列项、自成子目。如金属构件、混凝土构件的场外运输等等。

3、有关问题的说明：（1）分部分项工程量清单的编制，要遵循项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一的原则；（2）清单计价规范各附录对清单项目开列的"组价内容"，是按一般情况考虑的。具体工程应具体对待，可按清单计价规范开列"组价内容"的基本思路，在原基础上适当增减。（3）清单计价规范各附录中未包括的项目，清单编制者可按工程需要作相应补充，并报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。（4）"组价内容"中主体项目以外的具有"既定"性质的分项工程量，其计算规则，应根据清单计价规范的要求，由地区编制的消耗量定额对企业定额做出统一的示范。（5）消耗量定额应由造价主管部门编制，编制依据为国家基础定额。它是招标单位计算工程量、编制工程量清单、招标标底的重要依据，也是施工企业编制企业定额的基础定额。（6）招标人应在工程量清单总说明中说明自行采购材料的名称、规格型号、数量及相应金额。

（三）清单项目后面的"工程内容"的工程量，不由清单提供的后果

清单项目后面的"工程内容"里，工程量具有"既定"性质的分项工程，其工程量不由清单提供，而由投标者自己确定，将存在下列情况：

1、诸多投标者计算的工程量，与施工图设计决定的数量完全一致。实践证明，这是非常困难的。

2、诸多投标者计算的工程量，与施工图设计决定的数量有差异、甚至较大的差异。这部分差异的工程量引起的投标报价的差异，不能反映投标企业的综合生产能力。不利于合理评标。

3、易引起"故意少算工程量"从而造成不正当竞争，干扰招、投标活动的正常进行。

（四）分部分项工程量清单格式

清单计价规范3.2.1条规定："分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量"。最应注意的是项目编码设置。

1、项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位为统一编码。第十至十二位为同一"项目名称"下不同清单项目的顺序码。

2、"组价内容"中工程量具有"既定"性质的分项工程，是附属于清单项目、构成清单项目的分项工程，其工程量最好不用十二位阿拉伯数字表示。建议在分部分项工程量清单格式基础上，增设"工程内容及数量"栏目。----复制自天工网

安全管理措施：

安全管理措施

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。

控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。

一、落实安全责任、实施贡任管理

施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

(1)建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。

(2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。

1)项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

(3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。

一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持"持证上岗"。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。

(4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。

(5)一切管理、•操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。

(6)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

二、安全教育与训练

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

(1)一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质

1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

4)具有适于不同层次操作所必须的文化。

5)输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。

(2)安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。

安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。

安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

(3)安全教育的内容随实际需要而确定

1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。

2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。

3)结合生产组织安全技能训练，千什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。

4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。

5)受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。

6)采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

(4)加强教育管理，增强安全教育效果

1)教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。

2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。

3)使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。

4)告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。

5)奖励促进，巩固学习成果。

(5)进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。

(1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

1)施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理•安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

2)各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

3)对安全管理的检查，主要是:

安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持 "五同时"。

业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。

安全教育是否落实，教育是否到位。

工程技术、安全技术是否结合为统一体。

作业标准化实施情况。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

事故处理是否符合规则，是否坚持 "三不放过"的原则。

(2)安全检查的组织

1)建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。

2)成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。

3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。

(3)安全检查的准备

1)思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。

2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。

(4)安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。

1)一般方法。常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。

看:看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。

听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。

嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。

间:评影响安全问题，详细询问，寻根究底。

查:查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。

测:测量、测试、监测。

验：进行必要的试验或化验。

析:分析安全事故的隐患、原因。

2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。

安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。

(5)安全检查的形式

1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。

定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在10~15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。

2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。

3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以"发现"危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。

特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。

(6)消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。

安全检查后的整改，必须坚持"三定"和"不推不拖"，不使危险因素长期存在而危及人的安全。

"三定"指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。

四、作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。

(1)制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。

2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等，都要做出具体规定。

3)尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。

4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。

(2)作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。

1)人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。

2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定，作业方便。要求:

A.人力移动物体，尽量限于水平移动;

B.把机械的操作部分，安排在正常操作范围之内，防止增加操作者的精神和体力的负担;

C.尽量利用重力作用移动物体;

D.操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。

3)使用工具与设备

A.尽可能使用专用工具代替徒手操作;

B.操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。

(3)反复训练，达标报偿

1)训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的要求。

2)边训练边作业，巡检纠正偏向。

3)先达标、先评价、先报偿，不强求一致。多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不标准的，应得到负报偿。

五、生产技术与安全技术的统一

生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实"管生产同时管安全"的管理原则。具体表现在:

(1)施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算，完成施工设计和现场布置。

施工设计和现场布置，经过审查、批准，即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。

(2)施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况与生产因素的流动特点，完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范。方案完成后，为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。

交底既是安全知识教育的过程，同时，也确定了安全技能训练的时机和目标。

(3)从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责:

1)进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人失误。

2)参加安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中;物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。

3)严把设备、设施用前验收关，不便有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。

六、正确对待事故的调查与处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

(1)发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。

(2)积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。

(3)分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的，人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。

(4)以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。

(5)采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改;使采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。

(6)未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

安全生产四个清单管理制度

篇一:安全生产四个清单管理制度

为确保全市安全生产形势稳定,今年,桐乡市安委办积极创新 在全市11家重点单位推行生产安全任务清单工作制度。截止11月底 共整改各类安全隐患6000余条,取得一定成效



一是细化任务列清单。桐乡市安委办对安监、建设、质监等11 家重点单位明确建设单位安全工作清单 了各自建设单位安全工作清单 的任务清单、工作要求和整治期限。围绕危化、 “三场所三企业”、消防、道路交通、建筑、特种设备等重点行业领域 列出丫近20条整治任务。11个部门分别结合本单位工作实际,制定 专项行动工作方案,明确职责分工,强化措施落实。同吋,加强部门 间沟通协调,联动推进,实现各部门间工作建设单位安全工作清单 的相互推动,相互促进。

二是强化措施抓落实。严格落实地方政府属地管理、行业主管部 门直接监管、安全监管部门综合监管职责,采取专项整治、专家检查、 暗访突击、联合执法等措施,深入排查安全隐忠,并强化隐患整治手 段,采取限期整改、挂牌督办、停产停业整顿等措施督促整改。其中, 危化领域共发出限期整改指令书61份,建筑领域发出限期整改通知 书294份,责令停工整顿工地33个。同时,落实专人持续跟进,确 保所有隐患排查、报告、治理和销账全过程的记录和闭环管理。

绕“企业是隐患排查治理责任主体 三是加强执法严监管。紧紧

这一关键,综合采取法律、行政、经济、教育等手段,加强执法监管 力度,推进专项整治取得实质性进展。其中,危化领域立案查处非法

一、一般规定

（1）工程项目参建单位应建立健全工程质量风险管控的体制机制建设单位安全工作清单 ，制定工作制度建设单位安全工作清单 ，明确责任主体，采取有效措施，全面、系统识别风险，科学分析、评价风险，在工程建设过程中对工程质量风险进行有效管控。

（2）工程项目参建单位应确定工程质量风险管控的牵头部门和分管领导，明确企业相关职能部门关于工程质量风险管控的职责、目标与任务。企业主要负责人是企业工程质量风险管控的第一责任人，工程项目负责人在企业主要负责人的授权范围内，是项目工程质量风险管控的第一责任人。

二、建设单位职责

（1）建设单位是工程质量风险管控的首要责任主体，应当全面掌握项目的工程质量风险，牵头组织各参建单位实施工程质量风险管控，并按照规定及合同约定。

（2）建设单位应当根据工程项目规模、技术难度等实际情况，选择合适的参建单位，合理确定建设工期、建设费用等，确保工程质量安全。

（3）建设单位应当在合同中明确各参建单位工程质量风险管控的标准、要求、责任和义务，组织相关单位识别、评估项目工程质量风险，并告知工程建设相关参建单位，供其评估工程质量风险以及制定相应的风险管控措施。

（4）建设单位应在工程建设全过程中监督检查各参建单位工程质量风险管控措施落实情况，包括工程质量风险管控责任制、风险管控制度、工程开工前的专项施工方案编制、审批和专家论证情况，人员技术交底情况，现场材料、设备器材、机械的准备情况，项目管理、技术人员和劳动力组织情况等。

三、施工单位职责

（1）施工单位是工程质量风险管控的实施主体。施工总承包单位负责工程质量风险管控的统筹管理，专业承包单位和专业分包单位负责其承包工程的质量风险管理工作。

（2）施工单位应健全完善工程质量预防控制体系，建立工程质量风险管控责任制和各项管理制度，明确质量、技术、生产、材料、成本等职能部门的工程质量风险职责，建立考核奖惩、全员培训等工作机制。

（3）施工单位应建立本企业工程质量风险源判别清单库，编制项目工程质量风险源识别清单，并在工程施工全过程、各环节中实施工程质量风险管控，采取技术、管理、应急等措施，对工程质量风险进行有效管控。

（4）施工单位项目部应执行企业工程质量风险各项管理制度，明确项目部各部门、施工班组、管理人员及作业人员的工作职责和内容，组织实施风险识别、风险分析、风险评价、制定管控措施，编制项目部工程质量风险识别清单，制定针对性的专项施工组织设计（包括风险预控措施与应急预案），认真组织工程质量风险管控的技术交底工作，并落实施工全过程的质量风险管控措施。

四、监理单位职责

（1）监理单位是工程质量风险管控的监督主体，应建立工程质量风险管控相关监理制度，将工程质量风险管控监督工作列入监理规划，编制监理实施细则。

（2）监理单位应监督工程质量风险管控实施情况，审查施工单位风险识别、风险分析、风险评价、措施制定等相关资料，采取现场检查、旁站监督、巡视检查等方式，检查工程质量风险管控措施落实情况。

（3）监理单位发现施工单位未能有效识别风险、风险评估有误、管控措施不当或者管控措施和管理制度落实不到位的，应要求施工单位及时改正。情节严重的，监理单位应要求施工单位停工整改并报告建设单位建设单位安全工作清单 ；施工单位拒不整改的，应及时报告相关建设工程质量监督机构。

五、勘察、设计单位职责

（1）勘察、设计单位应在项目勘察、设计阶段做好相关风险识别工作，识别工程项目工程质量风险，并在勘察、设计文件中注明涉及工程质量风险的重点部位和关键环节，提出保障工程质量的意见建议和具体措施，由勘察、设计单位项目负责人审核签字后，作为施工阶段工程质量风险控制的相关依据。

（2）勘察、设计单位应参加建设单位组织的工程质量风险管控，指导、审查施工单位制定的工程质量风险管理措施，检查实施情况，并提出针对性建议。

（3）勘察、设计单位应制定工程质量风险预警控制指标，明确监控检测要求，并跟踪检查实施情况。

除了进一步明确五方质量责任外，指南还就风险识别、风险分析、风险评价定级、工程质量风险管控做出详细指导，将有力规范北京市建设工程质量风险管控工作，健全完善工程质量预防控制体系，提高工程质量预控能力和水平。

一）建设项目设立安全审查需提交资料清单

1、 建设项目设立安全审查申请书（一式三份建设单位安全工作清单 ，另附电子文档一份）…………………………………………………由我公司编制建设单位安全工作清单 ；

2、 建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）………………………………………………由建设单位提供；

3、 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）…………………………由建设单位提供；

4、 建设项目安全条件论证报告……………………可由我公司编制；

5、 建设项目设立安全评价报告………………………由我公司编制；

6、 投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料（复印件）……………………………………………由建设单位提供；

7、 市级以上环保部门意见…………………………由建设单位提供。

8、 所申报项目的技术来源证明文件………………由建设单位提供；

（二）设立安全评价报告所需资料清单

1、（一）项中需由建设单位提供的内容；

2、可行性研究报告；

3、环境评价报告；

4、有设计资质单位出具的总平面布置图蓝图；

5、带控制点工艺流程（至少为原则工艺流程图）；

6、如建设单位有在役装置，需将在役装置相关资料一并提供。

二、 评价工作程序

1、 建设单位尽量提供完整的资料，交我公司评价人员进行整理消化；

2、 为节省企业申报时间，建设单位尽早提供环评报告审查稿，以保证安评和环评的符合性；

3、 建设单位技术人员与我公司评价人员对项目基础资料进行反复交流（可通过电话、电子邮件、传真、面谈等多种形式）

4、 建设单位与我公司共同确认项目基础资料的符合性；

5、 开始安全评价报告编制工作；

6、 建设单位提供环评报告终稿，我公司再次确认安评与环评的符合性；

7、 建设单位与我公司再次确认项目基础资料的符合性，双方签字盖章；

8、 出具安全评价报告及申报材料交付建设单位上报。

⑴、安全标准化的国家标准；（导则、实施指南、评分办法、证书、牌匾等）

⑵、安全标准化的考评办法；（考评机构、内部自评、外部考评、等级认定、公告后发证授牌、五级最低、一级最高）

⑶、安全标准化的激励与约束措施；（三级以上直接换证、六个月内可代替现状评价； 2010年底以后换证者必需达到最底等级、2013年底未达标者吊销安全生产许可证、）

⑷、统一大纲培训、统一软件考评；

⑸、每三年一次外部考评、每年一次内部自评、发生死亡及重大事故应重新外部考评；

⑹、以独立生产系统为考评单位、三项指标最低定级；多个系统以最低定级；

⑺、尾矿库为非正常库不得参评；

安全标准化的五个支撑体系

1、技术支撑体系；

2、考评标准体系；

3、标准化培训体系；

4、激励约束体系；

5、信息交流体系；

安全标准化系统需要制定的制度：

1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。

2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。

3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评审。

4、机构设置与人员任命管理制度：人员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。

5、员工参与管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。

6、安全生产规章制度的管理制度：制度的产生、使用、评审、修订和控制。

7、外部联系、内部沟通与合理化建议管理制度：对象；事项；投诉的处理；建议的收集与处理要求。

8、管理评审制度：人员组成、评审输入与结果处理。

9、供应商/承包商管理制度：选择、评价与管理。

10、安全认可与奖励管理制度：修订安全奖惩制度。

11、工余安全管理制度：

12、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。

13、关键任务识别与分析管理制度：方法；范围；程序；作业指导书；定期回顾。

14、任务观察管理制度：方法；范围；程序；要求 。

15、安全教育培训管理制度：员工意识识别与提升；培训需求识别；培训计划编制；培训效果评估。

16、设计管理制度：资质；设计审查；技术交底。

17、采矿工艺管理制度：

18、生产保障系统管理制度：运输与提升；供配电；通风；防排水；防灭火。

19、变化管理制度：风险评价；审批；存档。

20、设备设施管理制度：特别注意维护管理。

21、现场安全管理制度：紧急撤离；顶板；采空区；地表塌陷区；井巷、硐室维护与报废；照明；安全警示标志。

22、作业过程管理制度：凿岩；爆破；支护；提升运输；通风；充填；交接班。

23、劳动防护用品管理制度：

24、职业卫生管理制度：人员；设施；危害监测与控制要求；健康监护。

25、人机工效管理制度：姿势；工具；环境。

26、安全投入管理制度：经费提取、使用与财务管理要求。

27、安全科技管理制度：

28、工伤保险管理制度：

29、安全检查制度：范围；类型；内容；频率；人员要求；信息处理。

30、纠正和预防措施管理制度：

31、应急管理制度：

32、事故/事件管理制度：报告；调查；分析；回顾。

33、绩效测量管理制度：内容与计划；人员能力；过程要求；记录；沟通与回顾。

34、系统内部评价管理制度：

安全生产标准化基本规范资料

4.1负责人与责任

1.企业主要负责人的安全承诺书

2.开展安全标准化工作的文件

3.从业人员学习、参与安全标准化活动的记录

4.企业安全生产方针目标的文件

5.企业各机构、部门、人员的职责文件

6.根据安全责任考核制度建设单位安全工作清单 ，定期考核的有关考核记录

7.安全费用的提取和使用 情况的有关记录、台账

8.人员工伤保险记录

4.2 风险管理

1.安全评价报告

2.风险评价程序文件及记录

3.主要危险、有害因素档案

4.重大安全隐患治理方案

5.重大危险源档案建设单位安全工作清单 ，并有定期检测、评估记录

6.重大危险源应急预案

4.3法律法规与安全管理制度

1.安全生产规章制度

（1）安全生产责任制度；

（2）安全培训教育制度；

（3）安全检查和隐患整改管理制度；

（4）安全检维修管理制度；

（5）安全作业管理制度；（如：动火建设单位安全工作清单 ，高处作业建设单位安全工作清单 ，吊装等）

（6）危险化学品安全管理制度；

（7）设备设施安全管理制度；

（8）安全投入保障制度；

（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；

（10）事故管理制度；

（11）职业卫生管理制度；

（12）仓库、罐区安全管理制度；

（13）安全生产会议管理制度；

（14）安全生产奖惩管理制度；

（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；

（16）消防管理制度；

（17）新建、改建、扩建工程“三同时”制度；

（18）特种作业人员管理制度；

（19）相关方安全管理制度；

（20）危险化学品事故应急救援预案。

2.法律法规、标准清单

3.企业与上级部门、企业内部各职能部门、各级人员签定的安全目标责任书

4.岗位安全操作规程

4.4 安全培训教育

2.管理人员、特种从业人员、其他从业人员的培训记录或安全资格证，新从业人员的三级教育卡

3.班组日常安全教育、活动计划和记录

4.安全培训教育计划，所有从业人员的安全培训教育档案，安全培训教育记录，培训总结

4.5 设备设施

1.项目安全评价及相关审批资料、检查记录

2.建设项目各阶段资料及审查报告

3.生产、存储设备设施台帐、记录档案

4.特种设备、安全防护设施定期检测、检查和维护保养记录

5.设备设施停工检维修方案、记录档案

6.日常性检维修作业任务书

7.安全废弃和处置管理制度

4.6 作业安全

1.作业许可证管理制度

2.作业许可证及记录

3.承包商提供国家规定的相关资质复印件，作业人员证件复印件

4.与承包商签订的安全承诺书或安全协议书

5.供应商提供的危险化学品安全生产许可证、危险化学品包装物、容器定点生产企业证书等有关资质证书复印件

6.承运单位提供的相关部门认定的资质证书复印件，有关运输人员的上岗资格证

7.变更管理制度，《变更申请表》和《变更验收表》的台帐

8.执行“操作工的六严格”规定的运行记录

4.7 产品安全与危害告知

1.所有可能接触和产生的危险化学品（包括产品、原料和中间体）的

普查、分类档案

2.危险化学品的安全技术说明书和安全标签

3.应急咨询电话号码或者委托代理协议

4.8 职业危害

1.有毒有害作业场所的定期检查和记录

2.职业卫生档案（含职业病危害因素检测）

3.职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐

4.健康监护档案

4.9 事故与应急

1.事故调查报告、处理台帐

2.根据风险评价结果，针对潜在的事件和突发事故编制的事故应急救援预案

3.应急救援预案定期演练报告及过程记录

4.10 检查与绩效考核

1.各种检查形式的《安全检查表》

2.综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录和台帐

3.安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）及整改情况档案

4.每年一次的自评报告

5.绩效考核制度文本，定期考核记录

需准备的制度、台帐（档案）、记录、清单：

制度（25）：

1.安全责任考核制度

2.安全废弃和处置管理制度

3.作业许可证管理制度

4.变更管理制度

5.绩效考核制度

6.安全生产规章制度

（1）安全生产责任制度；

（2）安全培训教育制度；

（3）安全检查和隐患整改管理制度；

（4）安全检维修管理制度；

（5）安全作业管理制度；（如：动火，高处作业，吊装等）

（6）危险化学品安全管理制度；

（7）设备设施安全管理制度；

（8）安全投入保障制度；

（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；

（10）事故管理制度；

（11）职业卫生管理制度；

（12）仓库、罐区安全管理制度；

（13）安全生产会议管理制度；

（14）安全生产奖惩管理制度；

（15）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；

（16）消防管理制度；

（17）新建、改建、扩建工程“三同时”制度；

（18）特种作业人员管理制度；

（19）相关方安全管理制度；

（20）危险化学品事故应急救援预案。

台帐（档案）（18）:

安全费用台帐

主要危险、有害因素档案

重大隐患项目档案

重大危险源档案

所有从业人员的安全培训教育档案

生产设备设施台帐

生产设施技术档案

特种设备台帐和档案

存储设备设施台帐

检维修档案

变更管理的台帐

危险化学品档案

职业卫生档案（含职业病危害因素检测）

职业安全卫生防护设施及个体防护用品管理台帐

健康监护档案

事故台帐

综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的台帐

安全隐患整改情况档案

记录（10）：

从业人员学习、参与安全标准化活动的记录

所有从业人员培训教育记录

班组安全活动记录

所有安全培训教育记录

作业许可证审批记录

执行“操作工的六严格”规定的运行记录

变更后的培训记录

作业场所的定期检查的记录

应急救援预案定期演练过程记录

综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查的记录

清单（3）：

法律法规、标准清单

安全隐患清单（包括原因分析和整改措施内容）

岗位安全操作规程清单

需取证、送检的项目：

企业主要负责人、安全管理人员的安全资格证书

特种作业人员的特种作业操作资格证书

特种设备的检测：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械

防雷接地的检测

建峰安保