交警做出责任认定书是行政行为吗_交警出具的责任认定书是规范性法律文件吗

一、交通事故责任认定书的法律性质

交通管理机构出具的交通事故责任认定书不属于具体行政行为。公民不能通过行政复议或行政诉讼来质疑这份文件。这份文件的主要作用是记录事故基本情况，而不是对当事人权利义务作出决定。

如果当事人对认定结果有不同看法，可以直接申请复核。复核申请需要写明具体要求和相关证据。每起事故只能申请一次复核。这个规定是为了防止重复申请影响处理效率。

二、如何申请复核交通事故责任认定

当事人对认定书不认可的，可以在收到认定书后3个工作日内申请复核。申请需要提交书面材料，说明不认可的具体理由和相关证据。材料可以直接交给原处理单位，也可以通过邮寄方式提交。

复核机关会在30天内完成审查。如果发现原认定存在事实不清、证据不足或责任划分不合理的情况，会要求原单位重新调查。原单位需要在15天内完成重新认定并出具新认定书。

三、复核申请成功的关键因素

复核申请能否成功主要看三个条件：第一是原认定书有明显错误，例如事故车辆信息登记错误；第二是发现新的重要证据，比如找到新的目击证人；第三是责任划分明显不合理，例如次要责任方承担了过高比例。

2021年杭州某交通事故案例中，当事人通过提交行车记录仪新证据，成功推翻了原认定结果。这个案例说明关键证据对复核结果有重要影响。但当事人需要注意，一般性的质疑没有证据支持很难获得支持。

四、相关法律条文的具体规定

《道路交通事故处理程序规定》第六十二条明确要求：普通事故要在10个工作日内出具认定书；涉及逃逸案件的在查获车辆和驾驶人后10个工作日内出具；需要检验鉴定的在结果确定后5个工作日内出具。

法律同时规定复核申请必须在收到认定书后3个工作日内提出。超过这个时限的申请不会被受理。这个规定提醒当事人要及时采取措施维护权益。

五、法律救济途径的实际操作

除了复核程序，当事人还可以通过民事诉讼来质疑认定书。在法院审理赔偿案件时，认定书只是证据之一。当事人可以当庭提出异议，并提供其他证据进行反驳。

2020年北京某法院判决案例中，法院没有完全采信事故认定书，而是根据现场照片和专家证言重新划分了责任。这说明司法程序可以对认定书进行实质性审查。但司法途径需要更长时间和更多证据支持。

每个处理环节都有明确的时间要求。当事人需要特别注意各类时限，避免因超期丧失权利。同时要注意保存事故现场照片、医疗记录等重要证据。这些材料可能在复核或诉讼中起关键作用。

实际操作中建议当事人在收到认定书后立即咨询专业律师。律师可以帮助分析案情，指导证据收集，选择最合适的维权方式。对于重大事故或涉及人身伤害的案件，专业法律帮助尤为重要。