内蒙古林地补偿标准

林地补偿价格

我国现行的法律法规中没有关于征占用林地的统一补偿标准内蒙古林地补偿标准 ，《土地管理法》第四十八条规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

以山西省为例，《山西省征用、占用林地补偿费收取和森林植被恢复费使用暂行办法》对征占用林地的补偿规定做出具体规定(可作参考)。

第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条被依法批准征用、占用林地的单位(个人)，必须缴纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

第三条林地补偿费

1、人工成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地12元/m2，山坡地10元/m2;

2、天然成林林地、疏林地，按征用、占用林地的面积计算，平川地10元/m2，山坡地8元/m2;

3、人工未成林林地(含未达到挂果年龄的经济树种)，按占用林地的面积计算，平川地8元/m2，山坡地6元/m2;

4、天然未成林林地，按占用林地的面积计算，平川地6元/m2，山坡地5元/m2;

5、经济林林地(包括果园、竹林)，按征用、占用林地的面积计算，平川地20元/m2，山坡地16元/m2;

6、特种用途林林地，已成林林地按成林林地的4倍计算，未成林林地按未成林地的3倍计算;

7、防护林林地，已成林林地按成林林地的3倍计算;未成林林地按未成林地的2倍计算;

8、苗圃地，按前3年平均年产值(苗木年产值)的8倍计算;株数最大值不超过合理密度;

9、天然灌木林地，按当地天然未成林地的60%计算，人工灌木林地按当地的人工未成林地的80%计算;特殊灌木林地按当地的人工未成林林地的1倍计算10、宜林地按当地的天然灌木林地的40%计算;

11、迹地按当地的人工未成林地的50%计算;

12、针阔乔木混交林、乔灌混交林，按株数及合理密度进行面积分割。

第四条临时征用、占用林地的，按林地补偿费的50%缴纳，需伐除树木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

森林生态效益补偿

第十一条森林生态效益补偿用于国家级公益林的保护和管理。

第十二条国家级公益林是指根据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的公益林林地。

第十三条森林生态效益补偿根据国家级公益林权属实行不同的补偿标准，包括管护补助支出和公共管护支出两部分。

国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元;集体和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩15元，其中管护补助支出14.75元，公共管护支出0.25元。

第十四条国有的国家级公益林管护补助支出，用于国有林场、苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。地方各级财政部门会同林业主管部门测算审核管理成本，合理确定国有单位国家级公益林管护人员数量、管护劳务补助标准。集体和个人所有的国家级公益林管护补助支出，用于集体和个人的经济补偿和管护国家级公益林的劳务补助等支出。

公共管护支出主要用于地方各级林业主管部门开展国家级公益林监督检查和评价监测等方面的支出。

第十五条财政部根据各省、国家林业局报送的国家级公益林征占用等资源变化情况，相应调整用于森林生态效益补偿方面的预算。

第十六条林业主管部门应与承担管护任务的国有单位、集体和个人签订国家级公益林管护合同。国有单位、集体和个人应按照管护合同规定履行管护义务，承担管护责任，根据管护合同履行情况领取森林生态效益补偿。

林业补贴

第十七条林业补贴是指用于林木良种培育、造林和森林抚育，湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区建设与保护，林业防灾减灾，林业科技推广示范，林业贷款贴息等方面的支出。

第十八条林木良种培育、造林和森林抚育补贴具体支出内容是内蒙古林地补偿标准 ：

(一)林木良种培育补贴。包括良种繁育补贴和林木良种苗木培育补贴。良种繁育补贴主要用于对良种生产、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费，以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设备购置费用的补贴;补贴对象为国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库;补贴标准：种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩补贴100元。林木良种苗木培育补贴主要用于对因使用良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的良种苗木所增加成本的补贴;补贴对象为国有育苗单位;补贴标准：除有特殊要求的良种苗木外，每株良种苗木平均补贴0.2元，各地可根据实际情况，确定不同树种苗木的补贴标准。

(二)造林补贴。对国有林场、农民和林业职工(含林区人员，下同)、农民专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造，面积不小于1亩的给予适当的补贴。造林补贴包括造林直接补贴和间接费用补贴。

直接补贴是指对造林主体造林所需费用的补贴，补贴标准为：人工营造，乔木林和木本油料林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元(内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省灌木林每亩补贴200元)，水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元;迹地人工更新、低产低效林改造每亩补贴100元。间接费用补贴是指对享受造林补贴的县、局、场林业部门(以下简称县级林业部门)组织开展造林有关作业设计、技术指导所需费用的补贴。

享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。

(三)森林抚育补贴。对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民等给予适当的补贴。森林抚育对象为国有林中的幼龄林和中龄林，集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不纳入森林抚育范围。

森林抚育补贴标准为平均每亩100元。根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》，天然林资源保护工程二期实施范围内的国有林森林抚育补贴标准为平均每亩120元。森林抚育补贴用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出。直接支出主要用于间伐、补植、人工促进天然更新、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。间接支出主要用于作业设计、技术指导等。

第十九条湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区建设与保护补贴，根据湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区的重要性、建设内容、任务量、地方财力状况、保护成绩等因素分配。主要包括以下三个部分：

(一)湿地补贴主要用于湿地保护与恢复、退耕还湿试点、湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励等相关支出。其中，湿地保护与恢复支出指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区及国家湿地公园开展湿地保护与恢复的相关支出，主要包括监测监控设施维护和设备购置支出、退化湿地恢复支出和湿地所在保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等;退耕还湿试点支出指用于国际重要湿地和湿地国家级自然保护区范围内及其周边的耕地实施退耕还湿的相关支出;湿地生态效益补偿试点支出指用于对候鸟迁飞路线上的重要湿地因鸟类等野生动物保护造成损失给予的补偿支出;湿地保护奖励支出指用于经考核确认对湿地保护成绩突出的县级人民政府相关部门的奖励支出。

(二)林业国家级自然保护区补贴主要用于保护区的生态保护、修复与治理，特种救护、保护设施设备购置和维护，专项调查和监测，宣传教育，以及保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务补贴等支出。

(三)沙化土地封禁保护区补贴主要用于对暂不具备治理条件的和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地实施封禁保护的补贴支出。范围包括：固沙压沙等生态修复与治理，管护站点和必要的配套设施修建和维护，必要的巡护和小型监测监控设施设备购置，巡护道路维护、围栏、界碑界桩和警示标牌修建，保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等支出。

内蒙古林地补偿标准 我国现行的法律法规中没有关于征占用林地的统一补偿标准，《土地管理法》第四十七条规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

以北京为例内蒙古林地补偿标准 ：1、防护林：以造林、培育(肥培管理、病虫防治、护林防火等，下同)全过程的投入加林木增值或按被征用、占用时林地上的林木实际价值计算。依据造林当年每亩为1000元，以后每增加一年增加500~800元计算。

2、用材林：同防护林。

3、经济林(果园、桑园，下同)、竹林：以造林、培育全过程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均亩产值三至五倍计算。依据投产前每亩按1500~5000元计算，投产后每亩按5000~30000元计算。

4、特种用途林(包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹林、纪念林、自然保护区林和珍贵树种林，不同)以防护林的林木补偿费二至三倍计算或以被征用、占用时的实际价值计算。依据造林当年每亩2000~3000元，以后每增加一年增加1000~2400元计算。

5、苗木：以征用、占用当年或前三年平均亩产值计算。一般用材树苗一年生苗木每亩1500~2000元，二年生苗木每亩2500~3000元，三年生以上苗木每亩3500~6000元贵常绿树苗以一般用材树苗的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。

6、“四旁”林木：按植树、培育全过程的投入加增值计算。一般用材树植树当年每株5元，以后每增加一年增加3~5元计算：珍贵常绿树以一般用材树的林木补偿费二至五倍计算或双方面议。

林地上林木、苗木以外的青苗附着物、建筑设施等，按有关规定另行计算。

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

第一条 为内蒙古林地补偿标准 了加强林地管理内蒙古林地补偿标准 ，切实保护林地资源，维护林地、林木所有者和经营者内蒙古林地补偿标准 的合法权益，有利于森林资源的合理利用和各项建设事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地。

必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。

征、占用林地超过省林业主管部门审核权限的，由省林业主管部门报国务院林业主管部门审核。

第三条 征、占用林地补偿费用项目包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

第四条 依法征、占用林地的单位和个人应缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

临时使用林地2年以内，对林木造成损害的，应支付林木补偿费。

农村村民依法使用集体林地作宅基地的，应缴纳森林植被恢复费。

第五条 森林植被恢复费由省林业主管部门或其委托的林业主管部门一次性收取内蒙古林地补偿标准 ；征、占用城市规划区内林地的，由管辖该林地的林业或城市绿化主管部门一次性收取。

林地补偿费、林木补偿费、安置补助费支付给被征、占用林地的所有权人或使用权人。

第六条 森林植被恢复费标准：

（一）防护林地、特种用途林地、苗圃地为3—4元／平方米；

（二）经济林地、竹林地为2—3元／平方米；

（三）用材林地为1．5—2．5元／平方米；

（四）疏林地、灌木林地为1—1．5元／平方米；

（五）宜林地（指在土地利用总体规划确定的宜林地，下同），采伐迹地，火烧迹地为0．5元／平方米。

特殊项目确需降低收取森林植被恢复费标准或暂缓收取的，由省林业主管部门会同省价格、财政行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第七条 林地补偿费标准：

（一）征、占用苗圃地、果园及其内蒙古林地补偿标准 他经济林地的为耕地（旱地）年产值的6—8倍；

（二）征、占用乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地的为耕地（旱地）年产值的2—5倍；

（三）征、占用宜林地的为耕地（旱地）年产值的1倍。

土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门根据被征（拨）耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，报同级人民政府批准。

第八条 林木补偿费标准：

（一）用材林：

1、幼龄林（包括未成林地苗木）为上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育、管护全部投资的2倍；

2、中龄林、近熟林为被征、占用林地上木材产值的1倍；成熟林为被征、占用林地上木材产值的0．5倍。木材产值按当地上一年度杉木、松木、杂木各自平均销售价乘以林木蓄积量；

（二）特种用途林、防护林为本条第（一）项第2目中龄林、近熟林补偿标准的2倍。

（三）经济林：

1、尚无收益的经济林为实际造林、抚育、管护全部投资的2倍；

2、收益初期、衰退期的经济林为当地同类经济林上一年度年产值的2倍；

3、收益盛期的经济林为上一年度年产值的4倍。

（四）薪炭林、灌木林为本条第（一）项第1目幼龄林的全部投资。

（五）苗圃地苗木为当地同树种上一年度市场单株平均销售价乘以株数总价值的2倍。

（六）竹林为被征、占用林地上竹子产值的2倍。竹子产值以当地上一年度的单株平均销售价乘以总株数。

（七）零星树木为当地上一年度实际销售价。

（八）其他附着物，按有关法律、法规的规定补偿。

第九条 安置补助费按照《中华人民共和国土地管理法》及有关法规的规定办理。

第十条 征、占用城市规划区内的林地，其森林植被恢复费、林地补偿费和林木补偿费应高于同类标准，但最高不得超过同类标准的10倍。

第十一条 被征、占用林地需采伐林木的，应依法办理林木采伐许可证，凭证采伐。采伐的林木归被征占用林地的林木所有权人。

第十二条 省、地（州、市）、县林业主管部门或城市绿化主管部门对收取的森林植被恢复费按三、二、五比例分配，并按规定统一安排植树造林，保护和培育森林资源。

第十三条 森林植被恢复费纳入同级财政预算外资金管理，按照有关法律、法规和本办法有关规定专款专用，并接受有关部门的监督检查。

第十四条 收取森林植被恢复费的部门，必须到当地价格行政主管部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据。

第十五条 未办理征、占用林地审批手续，未缴纳和支付林地补偿费用，少批多占，化整为零征、占用林地的，按非法侵占林地处理。

第十六条 林业主管部门和其他国家机关工作人员滥用职权、越权审批、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 根据我虱济社会发展情况，省价格、财政、林业、土地等主管部门可依据有关法律、法规，对征、占用林地补偿费用标准提出调整意见，报省人民政府批准执行。

第十八条 本办法自2000年4月1日起施行。

　第一条、根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《内蒙古自治区森林管理条例》的有关规定内蒙古林地补偿标准 ，特制定本规定。

第二条、对依法批准占用、征用林地的，必须缴纳林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。

农民建房占用集体林地的，只收取森林植被恢复费。

森林经营单位经上级主管部门批准，在所经营的林地内，修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的除外。

第三条、临时占用、征用林地的，缴纳林地补偿费。需要伐除林木的，还应缴纳林木补偿费和森林植被恢复费。

需要拆除其它附着物的，按实际损失缴纳补偿费。

第四条 、非国有林业单位经批准在国营林业单位林地上开办旅游业的，除按本规定缴纳林地补偿费、林木补偿费和植被恢复费、安置补助费外，并按年缴纳总收入的百分之五的管理费。

第五条 、林业主管部门在办理占用、征用林地审核手续时，一次性征收总占用、征用林地费用百分之一的林地管理费。

第六条 、占用、征用林地的补偿费按下列标准缴纳内蒙古林地补偿标准 ：

（一）用材林林地内蒙古林地补偿标准 ：按每亩成熟林蓄积价值的3倍。

（二）防护林和特种用途林地：按每亩用材林的成熟林蓄积价值的4—6倍。珍贵树种林地，按每亩用材林的成熟林蓄积价值的8—10倍。灌木林地每亩按用材林林地标准的百分之五十。

（三）经济林地，按设计每亩年产量价值的3—6倍。

（四）苗圃地，按占用、征用前三年，平均每亩年产值的5倍。

（五）占用、征用盟市、旗县所在地或城镇郊区范围内林地的，其补偿费应高出相同林种林地标准的1—2倍。

（六）占用、征用宜林地的，按用材林地标准的百分之三十三。

（七）占用、征用期三年以下，按永久占用、征用林地补偿标准的百分之二十。

（八）占用、征用森林经营单位的其他用地的，经占用、

征用林地双方按实际情况协商确定。

第七条 、林木补偿费按下列标准缴纳：

（一）用材林每亩按六立方米出材量的价值补偿。珍贵树种的补偿费为一般树种的3倍。

（二）防护林为用材林补偿标准的3倍。

（三）经济林为用材林补偿标准的4—8倍。

（四）特种用途林为用材林补偿标准的10倍。

（五）零星树木的补偿标准，按用材林的补偿标准执行。

（六）未成林的树木、薪炭林和灌木林均按用材林补偿标准的百分之五十。

（七）苗木的补偿标准，为当地同种苗木出圃时产值的3倍。

第八条、占用、征用林地安置补助费，按照二十亩林地一个劳动力或者四万元标准。

第九条、森林植被恢复费的标准：

按当地整地、造林、培育（包括护林防火、病虫害防治，垦复抚育）全过程的重置价格3倍计算确定。

森林经营单位的全部用地被占用、征用的，除了缴纳上述各种费用外，还应按占用、征用林地各种费用总和的百分之十五至百分之二十的标准，缴纳新林地开发基金。

第十条 林地补偿费、林木补偿费、安置补助费，由用地单位在林地划拨前向被占用、征用林地单位缴纳。

森林植被恢复费，由旗县级以上林业主管部门收取。

占用、征用林地三年以下的，年满三年时，用地单位应当在林地上造上林，经林业主管部门验收合格后，将新林地归还原林地所有者或使用者，收回森林植被恢复费。未造林的，不退森林植被恢复费。

新林地开发基金，由旗县级以上林业部门收取，返还被占用、征用地单位，用于新林地开发。

第十一条 、占用、征用林地的各项补偿费和安置补助费，由被占用、征用林地单位用于发展生产和安排因林地被占用、征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪做他用。

第十二条 、各级林业主管部门应主动与有关部门配合协作，切实做好占用、征用林地的收费工作，并加强检查督促。所收取的各项补偿费，应当用于造林、营林、森林植被的恢复和林政管理。凡违反本规定的，各级林业主管部门要依法查处。

第十三条 、占用、征用林地的补偿费和各种收费，均属于预算外资金，要按预算外资金管理有关规定，在同级财政部门实行财政专户储存管理。收费单位应接规定到物价部门办理《收费许可证》，使用财政部门统一印制的收费票据。

第十四条 、各级林业主管部门财政物价主管部门监督检查本规定的实施。

林地征收补偿费用包括内蒙古林地补偿标准 ： 林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

以下是内蒙古内蒙古林地补偿标准 的补偿标准内蒙古林地补偿标准 ，供参考。《内蒙古自治区建设项目使用林地补偿标准》第四条、第五条、第六条、第七条和第八条对林木补偿标准和补偿费用的归属做了详细规定内蒙古林地补偿标准 ，详见下文。

《内蒙古自治区建设项目使用林地补偿标准》

第四条 用地单位使用林地应支付的林地补偿费和安置补助费内蒙古林地补偿标准 ，依照自治区人民政府公布的最新《征地统一年产值标准和征地区片综合地价》规定林地补偿费和安置补助费标准，支付给被使用林地的单位或个人。

用地单位办理使用林地审核审批手续需缴纳的森林植被恢复费，按照国家有关部门公布的最新森林植被恢复费征收和管理使用规定的标准，由林业部门负责预收。属于国务院林业主管部门或自治区林业主管部门审核审批的，由自治区林业主管部门负责预收森林植被恢复费;属于盟市林业主管部门审批的，由盟市林业主管部门负责预收;属于旗县(市、区)林业主管部门审批的，由旗县(市、区)林业主管部门负责预收。

第五条 林木补偿费按下列标准补偿：

有林地、疏林地和灌木林地，应依据《中华人民共和国森林法》相关规定划分林种，按林种计算林木补偿费。

补偿基数：一般乔木树种按每亩6立方米出材量价值补偿;珍贵乔木树种按每亩6立方米出材量价值的3倍补偿。

乔木树种出材量价值，是指当地同一树种或同类树种的木材按当地市场价格销售所得的收入。

珍贵树种是指列入《国家重点保护野生植物名录》中的I、Ⅱ级保护乔、灌木树种。

(一)乔木用材林林木和乔木薪炭林林木：为补偿基数的2倍补偿。

(二)乔木防护林林木：一般防护林林木为补偿基数的4倍补偿，国家级公益林林木按补偿基数的5倍补偿。

(三)乔木特种用途林林木：为补偿基数的10倍补偿。

(四)乔木经济林林木和灌木经济林林木：按单位面积当地同类经济林盛产期正常年均产值的6倍补偿。

(五)乔木疏林林木：按同一林种乔木林林木的补偿标准补偿。

(六)灌木林林木(除灌木经济林林木之外)：按同一林种乔木林林木补偿标准的0.5倍补偿。其中灌木国家级公益林林木按乔木国家级公益林林木补偿标准的0.5倍补偿。

(七)未成林造林地林木：乔木未成林造林地林木按补偿基数补偿，灌木未成林造林地林木按补偿基数的0.5倍补偿。

(八)火灾烧死木：按火灾发生之前划定林种的林木补偿标准补偿。

(九)有害生物为害木：按有害生物为害发生之前划定林种的林木补偿标准补偿。

(十)零星林木：一般树种依据测得树木的材积，按当地同树种同径级原木每立方米销售价格2倍的补偿标准予以补偿。珍贵树种林木按一般树种林木补偿标准的2倍予以补偿。

(十一)苗圃苗木：按当地同种类苗木出圃时市场价的3倍补偿。

(十二)临时使用林地需采伐或移除林木的，按长期使用林地上的相同林种林木补偿标准予以补偿。

被使用林地的地区某树种无法测算其成熟林林木出材量价值的，可参照邻近地区该树种的林木出材量价值测算补偿费用。

被使用林地的地区某树种无成熟林出材量供参照的，可参照生物学特征相近似的树种测算补偿费。

第六条 经旗县级人民政府依法审核同意，农牧民按规定标准建设宅基地使用本集体经济组织林地，需采伐或移除本集体经济组织所有的林木，不需支付林木补偿费。

第七条 因长期使用林地或者临时使用林地，需采伐或移除的林木和苗木归原林权权利人所有。

第八条 林木补偿费和苗木补偿费归被使用林地单位或个人所有，由用地单位支付给被长期使用或者被临时使用林地的林权权利人。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。