政府没有土地财政靠什么生存

理论上讲政府没有土地财政靠什么生存 ，除政府没有土地财政靠什么生存 了土地出让金政府没有土地财政靠什么生存 ，地方政府还可以使用每年所征收政府没有土地财政靠什么生存 的企业税收和国企上交政府没有土地财政靠什么生存 的利润、管理费、行政事业收费等渠道偿还债务。

如果没有土地财政政府没有土地财政靠什么生存 ，单靠企业纳税政府没有土地财政靠什么生存 ，那估计最多就能发个工资政府没有土地财政靠什么生存 ，甚至有政府没有土地财政靠什么生存 的地方工资也发不起政府没有土地财政靠什么生存 ，可能会导致政府破产。

只有国家加大对地方政府没有土地财政靠什么生存 的基础设施投入，加大地方财政的分成比例，减少用地指标，加大查处违法占地力度，控制城镇建设规模等。

一季度，全国公共财政收入32034亿元，增长6.9％，比去年同期回落7.8个百分点。其中，中央财政收入14606亿元，同比下降0.2％；地方财政收入（本级）17428亿元，同比增长13.7％。在分析地方财政收入（本级）增长的因素时，财政部指出政府没有土地财政靠什么生存 ：“地方财政收入增长，主要是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加”。

再来看看政府性基金收入情况。一季度，全国政府性基金收入9681亿元，比去年同期增长38.7％。其中，中央政府性基金收入784亿元，同比增长4.2％；地方政府性基金收入（本级）8897亿元，同比增长42.9％。在分析地方政府性基金收入（本级）增长的因素时，财政部又指出：“主要是受土地成交额增加”的影响，国有土地使用权出让收入7700亿元，同比增长46.6％（去年一季度同比下降34.6％）。

税收收入靠“房”，基金收入靠“地”。一言以蔽之，如今的地方政府已全面陷入“土地财政”怪圈政府没有土地财政靠什么生存 ！

有人可能会说，“土地财政”如此猖獗，都是大力推进新型城镇化惹的祸。窃以为，这只不过是一个“幌子”而已。要知道，中央政府对城镇化建设已经提出了很明确的要求，其中特别强调“严守耕地保护红线”和“坚持房地产调控政策不动摇”。其实，真正的原因在于地方政府财力吃紧。

在这种情况下，地方政府肯定不会“坐以待毙”，就会以各种不同的方式实施“非正式”的收入自主权，而依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出就成了不二选择。土地出让后，地方政府还能获取包括建筑业、房地产业等营业税为主的财政预算收入，这些收入全部归地方支配。仅此两项就占到地方税收的近四成。在一些地方，“土地财政”成了名副其实的“第二财政”，有的甚至成了财政收入的主要来源。

要使地方政府尽快步出“土地财政”怪圈，除了规范现行的土地制度外，最根本的一条就是要对现行的财政税收制度进行改革。中央政府可以下放一些税收给地方政府，使得地方政府的财权与事权相匹配。另外，中央政府需要帮助地方政府建立多元化的投资机制，降低地方政府谋求“非正式”收入的动机。当地方政府有了长期而合理的收入来源渠道，再辅之以科学的政绩考评机制，地方政府定当步出“土地财政”怪圈。