关于公共安全的法律

关于公共安全的法律 我国是公共安全尚处于完善期的现代国家关于公共安全的法律 ，现在国家还没有专门的公共安全法关于公共安全的法律 ，目前还有很多工作要做。

一、立法方面。公共安全关于公共安全的法律 ，涉及方方面面。目前我国对公共安全的立法还严重不足。最主要的部法律是《应急法》和《抗震防灾法》，这是远远不够的。首先，涉及公共安全的法律体系应当包括以下内容：《国家动员法》《战时法》《临时救助法》《公共安全征收法》《群众集会组织法》《反恐法》《公共安全法》以及所有涉及公共安全的的部门都应当出相应的条例，如农口应当出《农业自然灾害条例》，林业应当出《森林自然灾害条例》，交通、消防、卫生、食品安全、防疫、文博馆等凡是涉及公共安全的部门，都应当出相应的条例。现在有的条例已经有了，但是多从本部门利益出发，涉及的条文主要在本部门职权范围以内，缺乏社会协调性和跨部门操作性。例如：《应急法》，一看就知道是安全生产管理部门负责撰写的，对社会安全，自然灾害涉及很少。例如云南水荒，汶川地震，这个法根本不好用。因为立法的时候没有考虑这么多。例如海啸。中国没有，但是印尼海啸，日本海啸前车之鉴，那么是不是应当赶紧出一部有关海啸的法规，有了法或条例，那么政府投资就会相应跟上，组织机构就会相应健全，人民群众因当学习相关知识，相关企业要做好预防措施，免得核泄漏，化学泄漏等等。

二是缺乏预案和演练。本来，人类发展到现在，可以对大多数社会和自然灾害进行预判，因为我国没有的，国外也碰到过。但是法能够调节的，必然有限，大量的应对措施，还是要各级政府及政府部门来做。所以从医院，学校，工厂，社区，单位，机关，都要做相应的预案。而且不止一套，应当有方案abc。大到国家领导人到外国访问，突然死了或者被绑架了，那么国家怎么管？小到8级地震了，单位是因当放假，还是要到单位集合组织救人，都因当明确。建立从上至下的预案体系。光预案不行，还要经常演练。日本大地震大家都看到是国民素质高，其实是从小就受教育和演练，多经不怪。

三、重点抓公共部门。公安，武警，解放军，公务员，医院，学校，博物馆。

四、要有经费提前投入。例如地震，应当从规划上就有临时帐篷的搭建处，干净水源也要保障，很多城市成百上千万人，搭抗震棚都没地方。食物怎么供给调配，银行系统怎么运作。通讯怎么搞，等等，这些应急投入，可能当时当下用不着，但是必须提前投入，否则真的问题来了就是一团糊糊。再次说海啸预警，本来在沿海地方布防若干预警装置应该是不成问题的，修防海啸墙也是不是投不起，就看干不干，是用我这任的钱干，还是等下任碰到了再说。

五、最难的是对社会动乱的公共安全认定。这个问题真的要研究。既要防止已经发生公共安全事件但是当人民内部矛盾处理。例如两个乡抢水争地打群架。又要防止将人民内部矛盾当公共安全事件来处理，例如拆迁。真的不容易。我现在也没好办法，请法律专家研究吧。

危害公共安全罪有法律规定关于公共安全的法律 ，刑法分则第二章规定关于公共安全的法律 了危害公共安全罪包括放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪、破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪、组织、领导、参加恐怖组织罪、帮助恐怖活动罪、准备实施恐怖活动罪等。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》第一百一十四条

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其关于公共安全的法律 他危险方法危害公共安全关于公共安全的法律 ，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑关于公共安全的法律 ；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

治安方面关于公共安全的法律 的法律法规很多关于公共安全的法律 ：

一、国家法律法规有：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《刑法修正案八》《娱乐场所管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等等；

二、许多省份自行制定的地方性法规：如《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》、《浙江省社会治安综合治理条例》等等；

三、许多省级政府、较大市级政府还制定了政府规章，如《宁波市客运货运出租汽车治安管理办法》、《银川市客运汽车治安管理规定》等等。

四、其关于公共安全的法律 他政府发文形式的规范性文件或者联发文形式的文件更是不计其数。

建议登录国务院法制办或者公安部官方网站进行查询。

法律条文

宪法：

第十二条 社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。

治安管理处罚法

第三十三条 有下列行为之一的关于公共安全的法律 ，处十日以上十五日以下拘留：

（一）盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的；

第三十七条 有下列行为之一的关于公共安全的法律 ，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；

（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

　第一章总则

第一条为关于公共安全的法律 了维护公共场所秩序关于公共安全的法律 ，保障公共安全和公民的合法权益，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

关联法规：

第二条本条例所称公共场所，是指下列进行文娱、体育、贸易和旅行游览等活动而形成的群众聚集场所：

(一)文化宫(馆、站)、青(少)年宫、俱乐部、群众艺术馆、书场、影剧院、影视放映点、歌舞厅、音乐茶座、游艺厅(室)、游乐场，以及举办桌球、康乐球和电子游艺活动的场所;

(二)体育场(馆)、游泳池(场、馆)、溜冰场和营业性的射击场;

(三)酒吧、饭馆、茶社;

(四)博物馆(院)、展览馆;

(五)各类市场和大型商场(店);

(六)民用航空站、车站、码头、公用停车场;

(七)公园、广场、风景游览区;

(八)临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会的场所;

(九)宗教节庆活动的场所;

(十)其他供群众聚集进行社会活动，应当进行治安管理的场所。

以上公共场所中处于繁华地区治安情况复杂的，列为重点公共场所进行管理。重点公共场所的确定，由市公安局申报市人民政府批准。

第三条公共场所的治安实行综合治理，坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。

第四条公共场所按照谁主办、谁负责的原则，实行治安责任制。公共场所主办单位的法定代表人或者负责人是该公共场所的治安责任人。个体工商户主办的公共场所，业主为治安责任人。治安责任人必须对所管理范围内的安全负责，落实各项安全措施。

第五条各级公安机关在本级人民政府领导下负责主管公共场所的治安管理工作，对辖区内公共场所的治安管理进行监督、检查和指导。

工商行政管理、文化、体育、卫生、城管、城建、园林、环保、交通、商业、旅游、广播电视、公用事业等部门应当在各自的职责范围内，协同公安机关加强公共场所的治安管理。

公共场所主办单位的上级主管部门负责督促该单位实施本条例。

第六条公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规和各项规章制度，有权协助维护公共场所的治安秩序，制止和揭发公共场所中的违法犯罪行为，并受法律保护。

第二章公共场所的治安审核

第七条公共场所应当具备下列安全条件：

(一)建筑物和各项设施坚固安全，有方便疏散的太平门、出入口、通道，并保持畅通;

(二)按规定配备有效的消防设施;

(三)电器设备符合安全标准;夜间开放的，应当有充足的照明设备和停电时的应急措施;

(四)具有相应的符合标准的营业面积及适用的停车场地;

(五)游览船必须配备救生、消防设备，停靠的码头应当有安全设施;

(六)按有关规定设有可存放现金、有价证券、贵重物品和枪支弹药、易燃易爆等危险物品的专柜、专库;

(七)其他必要的安全设施与条件。

第八条公共场所的售票处、财会室、机房、播映室、配电房、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等要害部位应当有防卫、报警装置。无关人员不得进入的部位，必须设置明显标记或者护栏。

第九条公共场所应当建立群众性治安保卫组织。

规模较大、治安情况复杂的营业性公共场所，可以选配相应的联防或者纠察人员，也可以委托保安服务公司，或者按规定由单位解决编制、经费，报经公安机关批准，建立治安派出所、民警值班室、治安办公室，负责维护治安秩序。

第十条开办本条例第二条第一款第(一)、(二)、(三)项所列的公共场所，应当经区、县公安机关安全检查合格，并发给《治安安全合格证》后，有关部门方可批准开业。

公共场所营业单位歇业、停业、转业应当向批准发证的公安机关办理注销手续;租赁、分立、兼并时，应当向原批准发证的公安机关重新申领《治安安全合格证》。

第十一条开办本条例第二条第一款第(四)项所列的公共场所，必须将库房、阅览室、展室、停车场地的面积和消防设施及报警器材的配置等方案，以及防卫、值班制度报区、县公安机关备案。

第十二条开办本条例第二条第一款第(五)项所列的公共场所，必须将设场地点、停车场地、房屋建筑、亭棚搭设、水电线路、消防设施配置等方案，报区、县公安机关审核。

第十三条开辟或者调整公共汽车(电车)的车站、长途汽车站和码头，应当事先征得市、县公安机关同意。

第十四条临时举办千人以上的大型订货会和累计人数超过万人的展览会、展销会、物资交流会，在道路、广场、公园、风景游览区等露天进行的体育比赛、文艺演出以及其他群众性聚集活动，除经有关部门批准外，主办单位应当于十日前向所在区、县公安机关申报。公安机关在接到申报后七日内进行治安审核，作出答复。逾期不答复的视为同意。

临时组织的群众性聚集活动，不得占用干道举行。因特殊情况确需占用的，必须报市公安机关批准。

第三章公共场所的治安管理

第十五条出售门票的公共场所不得超员售票。场次要安排适当，出入场时间间隔不得过短。本条例第二条第一款第(一)、(二)、(三)项所列公共场所营业结束时间不得超过二十四时(夏令时为次日凌晨一时)。

超时营业或者通宵营业的，必须将营业时间、声响大小及采取的交通、安全措施等方案，报当地公安机关批准。

第十六条公共场所的通道应当保持畅通，不准从事营业、放置车辆，不准自行占用。

第十七条公共场所的噪声不得超过规定标准。

第十八条公共场所附设的旅馆及供游客住宿的帐篷，应当按照旅馆业有关治安管理法规、规章进行管理。

第十九条严禁非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品进入公共场所。

在公共场所燃放焰火爆竹，应当经当地公安消防部门批准，并采取必要的防护措施。

第二十条公共场所严禁下列行为：

(一)酗酒吵闹、寻衅滋事、打架斗殴、侮辱妇女;

(二)偷盗、诈骗、敲诈勒索;

(三)无证经营、拦道设摊、强买强卖、哄抢商品;

(四)非法兑换或者索取外币、贩卖票证;

(五)贩卖或者传播淫秽物品、非法出版物及其他违禁品;

(六)以色情招徕顾客，介绍、容留、引诱卖淫嫖宿;

(七)设局诱赌、聚众赌博、拦道卖艺或乞讨;

(八)打卦、测字、算命及其他封建迷信活动;

(九)野炊、打猎、放牧;

(十)污损建筑物或者设施;

(十一)扰乱公共秩序、有碍社会风化的行为。

第二十一条到重点公共场所招揽旅客的旅馆、招待所，应当服从治安管理，明榜公布店(所)址等级、房价。

第二十二条在重点公共场所营业的商店和个体商贩，应当服从治安管理，亮照营业，依法经营，就地编组，相互监督。

第二十三条到重点公共场所营运的出租车，必须持有营运证、驾驶证、行驶证，遵守停车场管理规定。

到重点公共场所营运的出租三轮车、板车及单位接运旅客的车辆，应当服从治安管理，按指定地点停放。

第二十四条公安人员在公共场所执行公务时，应当佩戴明显标志，或者主动出示证件，文明执勤，依法办事。

公共场所的工作人员，个体经营者，以及在场的公民，应当协助公安人员执行公务。

第二十五条公共场所治安责任人应当做好下列治安安全工作：

(一)宣传治安管理的法律、法规和规章;

(二)建立治安保卫组织或者配备专(兼)职治安保卫人员;

(三)制订治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，定期检查危害治安安全的隐患并及时整改;

(四)及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。

第二十六条公安机关应当做好下列治安管理工作：

(一)督促公共场所建立治安保卫组织或者配备专(兼)职治安保卫人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实安全防范措施;

(二)宣传治安管理法律、法规和规章，组织和指导公共场所治安保卫人员业务培训，支持和督促公共场所治安责任人和治安保卫人员依法履行职责;

(三)检查公共场所的治安安全情况，发现危害治安安全的隐患或者其他治安问题，及时提出整改建议并督促整改;

(四)及时依法查处公共场所发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行治理;

(五)对《治安安全合格证》定期进行审核。

第四章奖惩

第二十七条符合下列条件之一的个人和单位，分别由所在单位或者上级主管部门或者人民政府给予表彰、奖励：

(一)严格执行治安责任制，落实治安防范措施，成绩显著的;

(二)检举、揭发、制止违法犯罪行为，或者协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故有功的。

第二十八条违反本条例第十条规定的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办手续的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条的规定，对法定代表人或者负责人进行处罚，并由工商行政管理部门吊销营业执照。

关联法规：

第二十九条公共场所违反安全规定或者不采取相应的安全措施，经公安机关通知后不加改正的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理外罚条例》第二十条的规定，对治安责任人给予处罚，并可以吊销《治安安全合格证》;对重大治安安全隐患不予改正的，由公安机关建议工商行政管理部门责令部分或者全部停业整顿。

第三十条治安责任人不履行本条例第二十五条规定的职责，致使公共场所秩序混乱或者多次发生治安、刑事案件的，由公安机关对治安责任人进行批评教育，责令限期改正;造成治安灾害事故的，其上级主管部门和单位应当对治安责任人和有关责任人追究行政责任，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条、第二十一条、第二十六条规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

关联法规：

第三十一条违反本条例第二十条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第三十条、第三十二条规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

关联法规：

第三十二条被处罚人不服公安机关治安裁决的，其申诉和起诉，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序进行;不服其他行政处罚、处理决定以及认为符合安全条件申请领取《治安安全合格证》，公安机关拒绝发给或者不予答复的，依照有关法律、法规规定的程序申请复议或者向人民法院起诉。

关联法规：

第三十三条公安人员及治安保卫人员在公共场所治安管理中玩忽职守，滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十四条旅馆、饭店、宾馆、招待所、浴室除遵守特种行业管理法规、规章外，并应当遵守本条例有关规定。

第三十五条本条例具体应用的问题由南京市公安局负责解释。

第三十六条本条例自1992年1月1日起施行。

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其关于公共安全的法律 他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其关于公共安全的法律 他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》

第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。