2005年石首沉船死亡人数

“东方之星”轮船2005年石首沉船死亡人数 ，曾被交通部评为“部级文明船”。2015年6月1日2005年石首沉船死亡人数 ，该艘轮船在航行至长江湖北石首段时，突遇龙卷风瞬间翻沉。经过有关部门调查核实，最终确认“东方之星”客船上实有人员454名，其中游客403人、船员46人、旅行社工作人员5人。6月2日凌晨，交通运输部启动一级应急响应 全力搜救“东方之星”轮。2015年6月10日，“东方之星”号客船顺利移泊至距离事发水域约10公里的安全水域，由有关部门妥善看护。2015年6月13日，经过有关部门调查核实，最终确认“东方之星”客船上实有人员454名，获救者人数由最初公布的14人确定为12人，全部442名遇难者遗体均已找到。截止2015年6月16日，“东方之星”号客轮遇难者遗体火化工作全部完成。2015年12月30日，经国务院调查组调查认定，东方之星号客轮翻沉事件是由突发罕见的强对流天气带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件。

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去年6月1日晚2005年石首沉船死亡人数 ，载有456人2005年石首沉船死亡人数 的“东方之星”客轮在长江湖北石首段倾覆翻扣。截至2日晚7时许2005年石首沉船死亡人数 ，解放军、武警、公安、海事等方面有3000多人展开营救2005年石首沉船死亡人数 ，14人获救生还。综合气象监测、气象雷达监测资料和现场查看分析，中国气象局专家组认为，事发时段当地出现龙卷风，风力12级以上。

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6月3日晚21时许2005年石首沉船死亡人数 ，救捞人员沿白天标记进行敲击后2005年石首沉船死亡人数 ，开始切割船体。刘良伟 摄

在“东方之星”客船翻沉长江48小时之际，3日晚21时许，救援人员开始对其进行切割作业。这能否使救援工作取得较大突破，引发外界关注。

沿江搜寻

——范围扩至下游220公里

6月1日晚21时28分左右，重庆东方轮船公司所属旅游客船“东方之星”轮，由南京驶往重庆途中，在长江中游湖北监利段发生翻沉。目前距离事件发生已近48小时。

刚刚过去的48小时，从水上到水下，中国展开了一场与时间赛跑的生命救援。

截至3日晚18时的消息显示，救援人员共搜救出40人，其中14人生还，26人遇难。仍有400余人生死不明。

中国交通运输部新闻发言人徐成光3日在长江客船翻沉事件新闻发布会上介绍，救援现场已增加搜救力量，并扩大搜寻范围。

徐成光介绍，交通运输部长江航运部门在前期投入力量的基础上，6月3日新增4艘海巡船，15艘航标船，共计投入131艘船艇，并将搜寻范围扩大至距沉船位置下游220公里的武汉新滩水域，开展拉网式搜寻，重点加强沿江河滩、回水区的搜寻。此外，有关部队和地方，都在继续增加有效搜救力量。

据了解，由于事发地近日持续大到暴雨，加之江水流速快，风大浪急，泥沙聚集，导致江水浑浊，水下能见度很差，加剧了现场搜救难度。

水下探摸

——180余名潜水员轮流下潜

两天来的救援过程中，一名叫官东的潜水员成为舆论焦点人物。2日15时05分，21岁的重庆船员陈书涵获救，面带氧气罩被救出水面。救人者就是来自海军工程大学的官东。找到被困人员后，他将自己的潜水装备给了对方，使其被顺利救出。而官东自己却被暗流卷入30米的深水区，出水后双眼通红，鼻孔流血，耳朵胀痛。

因为船体庞大，且倾覆后倒扣江心，在刚刚过去的48小时里，搜救的主要力量就依靠像官东这样的潜水员进行水下搜救。

在3日的发布会上，徐成光介绍，目前，已有来自海军及交通运输系统的180余名潜水员在搜救现场指挥部的统一调度下，轮流下潜，开展搜救工作。

据了解，目前潜水员每次下水需要潜7至8米，每次水下作业耗时超过1小时。加之该地区连日的降雨造成的水流湍急、浑浊，水下能见度较差，这给潜水员的搜救带来了更大的困难。

海军现场副总指挥、东海舰队作战支援舰二支队支队长董焱介绍，一个潜水救援小组正常配置6人，其中一个潜水员、一个备用潜水员、一个人负责信号、一个人负责供氧的软管、一个人听电话、一个人指挥。但这次时间紧任务重，每个小组都配了9人，确保万无一失。

东海舰队的潜水员张虎成有着16年的潜水作业经验，他对记者表示，他们每次下水要呆1小时左右，现在完全靠手探查，虽然有强光手电筒，但江水十分浑浊，水下什么都看不见。在发现遇难者后，他和其他搜救人员配合，将遇难者打捞出水。他说，舱体里到处都是漂浮物，床架、凳子都飘在上面。

虽然面临诸多困难，甚至生命危险，但是，参与搜救的潜水员们轮番上阵，一刻没有懈怠，不放弃丝毫水下的生命线索。

船体救援

——船体开始切割作业

3日下午，有关“东方之星”沉船将进行船体切割的消息引发舆论关注。

不过此后不久，徐成光就在发布会上表示，“经过现场专家和全国各地调集的救助打捞专家讨论，最终商定先继续采用潜水员下水探摸的搜救方式，开展沉船内被困人员的搜救。待打捞船全部到位后，将实施沉船打捞。”

中新网记者注意到，目前，从外地调集的3艘打捞船艇已经赶到现场开展作业，另有2艘搜救打捞船正在赶来的途中。

3日晚间，船体救援的两套方案也获以公布。

其中，第一套方案是切割船体。目前已确定三个切割点，即空气舱、污水井、首空舱。据悉，之所以选择这三个地方为切割点，是因为它们处于通道比较集中的地方。

第二套方案是扶正船体。即利用两个500多吨的打捞船，将客船的船首和船尾拎起扶正，然后再进行搜寻。

就在舆论关注救援将采用哪种方案时，3日晚21时左右，新华网发布消息称2005年石首沉船死亡人数 ：记者在沉船施救现场看到，救援人员正在对“东方之星”进行切割作业。根据现场指挥部提供的信息，救援人员将在船体底部中前部切开一个55厘米乘60厘米的长方形的口子，以便潜水员进入舱体探查。

央视网亦发布消息称：3日晚8点20，前方经过研判对救援方案进行了微调，考虑到船的浮力，500吨的船只吃30多吨的力，原本计划将船体两边吊起稳定后方能开始切割，改为吊起一边就可以进行切割了。多名氧割工人切割设备上了救援船只，即将对船倒扣江面的底部实施切割，预计切割孔为长方形。希望切割顺利，有更多的旅客获救。

船体该切割还是扶正？

目前，“东方之星”客轮倾覆已过48小时，救援形势更为紧迫。此时，对船体应该切割还是扶正，这“关键一役”也引起了各界的关注。

在上海海事大学教授、上海海事司法鉴定中心负责人蔡存强看来，目前救人的最快方式，就是把船体凿穿，而不是把船扶正，因为扶正会导致所有船舱进水。

蔡存强

该客轮名为“东方之星”2005年石首沉船死亡人数 ，隶属重庆万州2005年石首沉船死亡人数 ，由南京开往重庆。载有456人，突遇龙卷风，在长江湖北石首段倾覆。

对有关人员及单位的处理建议

此次事件造成重大人员伤亡，社会影响大。考虑到进一步深入调查中发现企业、行业管理部门和地方党委政府及其相关部门日常管理中存在一些问题，提出2005年石首沉船死亡人数 了对有关人员和单位的处理建议2005年石首沉船死亡人数 ：

1.刘先禄，重庆东方轮船公司“东方之星”轮当班大副。在驾驶船舶航行过程中，对极端恶劣天气及其风险认知不足，紧急状态下应对不力。鉴于其已在事件中死亡，建议免予追究责任。

2.张顺文，重庆东方轮船公司“东方之星”轮船长。对天气情况重视不够，在进入驾驶室接手船舶指挥后，对极端恶劣天气及其风险认知不足，未能及 早察觉船舶后退态势，在船舶失控倾覆过程中，未向外发出求救信息并向全船发出警报，紧急状态下应对不力。根据《中华人民共和国船员条例》第二十四条“船长 在保障水上人身安全与财产安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有独立决定权，并负有最终责任”的规定，建议给予吊销船长适任证书、解除劳动合同处分。由司法机关对其是否涉嫌犯罪进一步调查。

3.覃玉平，中共党员，重庆东方轮船公司安全技术部副主任兼体系办主任。未认真贯彻落实《重庆市水上交通管理监控系统使用管理规定》，未建立GPS管理制度及配备专职监控人员，监控平台形同虚设。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

4.胡明安，中共党员，重庆东方轮船公司劳动人事部主任，负责公司人员培训考核工作。未严格执行人员培训考试考核有关规定和标准，监督检查不到位，未及时发现培训记录代签、考试代答等问题。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

5.陈元建，中共党员，重庆东方轮船公司运输部经理。未认真开展安全检查，未发现客轮床铺长期不固定、机舱门未按规定设置风雨密关闭装置、在组织开展的培训考试中船员存在记录代签、考试代答等问题。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

6.郭兆安，中共党员，重庆东方轮船公司修造船厂厂长。在变更“东方之星”轮压载舱和调载舱时，未执行船舶维修改造有关规定，违规聘请不具备特种作业资质的人员对船舶进行改造施工。对上述问题负有主要领导责任，建议给予留党察看一年、撤职处分。

7.姜毅，中共党员，重庆东方轮船公司总船长兼安全技术部主任。没有认真履行工作职责，未发现公司培训考核弄虚作假、客轮床铺长期不固定、违规 擅自变更“东方之星”轮压载舱和调载舱、机舱门未按规定设置风雨密关闭装置等问题。对上述问题负有主要领导责任，建议给予留党察看一年、撤职处分，吊销船 长适任证书。

8.胡红伟，重庆东方轮船公司党委委员兼工会主席，2008年至今分管运输部，2014年9月增加分管安全技术部。作为 分管运输部、安全技术部 的公司领导，对安全检查、隐患排查等工作督促检查不力，对培训考核弄虚作假、未执行GPS管理规定等问题失察。对上述问题负有主要领导责任，建议给予撤销 党内职务处分，并由有关部门按照规定和程序免去工会主席职务。

9.姜曌，重庆东方轮船公司总经理兼党委书记。未认真履行安全生产第一 责任人职责，对安全生产工作不重视，对公司存在违规擅自变更“东方之星” 轮压载舱和调载舱、机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、客轮床铺长期不固定、培训考核弄虚作假、隐患排查整治不力等问题失察。对上述问题负有主 要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。

10.秦萍，中共党员，岳阳海事局船舶交通管理中心值班长。未按规定对旅游客船实施动态跟踪监控；未实时掌握船舶动态，“东方之星”轮失联以后，未及时采取有效措施核实船舶状态。对上述问题负有直接责任，建议给予留党察看一年、开除处分。

11.李长涌，中共党员，岳阳海事局指挥中心主任。未认真落实旅游客船动态跟踪监控有关规定，对值班员履行旅游客船动态跟踪监控职责督促不力。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

12.杜国平，岳阳海事局党委委员、副局长，分管指挥中心。对指挥中心履行旅游客船动态跟踪监控职责督促检查不到位，对指挥中心工作人员未认真落实旅游客船动态跟踪监控的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

13.万毅，中共党员，万州海事处龙宝执法大队监督员，负责对辖区船舶安全检查等工作。作为船舶安全检查监督员，对“东方之星”轮安全检查不细 致、不全面，未发现该客轮床铺长期不固定、机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、违规擅自变更客轮压载舱和调载舱等问题。对上述问题负有直接责 任，建议给予记大过处分。

14.付翔，中共党员，万州海事处海事监管科工作人员。2012年1月至2015年5月任万州海事处龙宝执法 大队副队长，负责辖区船舶安全检查 等工作。任龙宝执法大队副队长期间，对监督员船舶安全检查工作管理监督不力，未发现“东方之星”轮床铺长期不固定、机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关 闭装置、违规擅自变更客轮压载舱和调载舱等问题。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

15.冯国勇，中共 党员，万州海事处新田海巡执法大队副队长。2012年1月至2015年5月任万州海事处海事执法科副科长，协助科长分管船舶 安全检查、航运公司管理等工作。任海事执法科副科长期间，对船舶安全检查工作督促指导不力，未发现“东方之星”轮床铺长期不固定、机舱门等相关设施未按规

定设置风雨密关闭装置、违规擅自变更客轮压载舱和调载舱等问题；对重庆东方轮船公司日常监管不到位，未发现该公司存在的安全管理制度不健全、GPS监控系 统形同虚设、培训考核弄虚作假等问题。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

16.周全，中共党员，重庆巫 山海事处综合办公室副主任。2013年1月至2015年5月任万州海事处海事执法科副科长，主持工作。主持海事执 法科工作期间，对安全检查监督员管理监督不力，对“东方之星”轮床铺长期不固定、机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、违规擅自变更“东方之星”轮压载舱和调载舱等问题失察；对重庆东方轮船公司日常监管工作不到位，未发现该公司存在的安全管理制度不健全、GPS监控系统形同虚设、培训考核弄虚作假 等问题失察。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

17.廖小奇，万州海事处党委委员、副处长，分管海事执 法科。对海事执法科履行对辖区内航运企业日常监管和安全检查职责监督管理不力，对海事执 法科未发现重庆东方轮船公司存在的安全管理制度不健全、GPS监控系统形同虚设、培训考核弄虚作假等问题失察；对“东方之星”轮床铺长期不固定、机舱门等 相关设施未按规定设置风雨密关闭装置、违规擅自变更客轮压载舱和调载舱等问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

18.管大志，重庆朝天门海事处党委书记、处长，2009年11月至2015年1月任重庆万州海事处处长。任万州海事处处长期间，对辖区内航运 企业安全管理体系日常安全监管、船舶安全检查工作管理监督不力，对重庆东方轮船公司存在的安全管理制度不健全、GPS监控系统形同虚设、培训考核弄虚作假 等问题失察；对“东方之星”轮床铺长期不固定、机舱门等相关设施未按规定设置风雨密关闭装置等问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处 分。

19.贺尔军，中共党员，重庆海事局船舶监督处处长。对辖区内航运企业安全管理体系日常监管和船舶安全检查工作监督指导不到位， 未有效督促万州 海事处对“东方之星”轮开展安全检查和隐患排查治理工作。2013年12月作为重庆东方轮船公司安全管理体系年度审核组组长，对该公司安全管理体系运行情况审核把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质、GPS监控系统形同虚设、培训考核弄虚作假等问题。对上述问题负有重要领 导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

20.李禄文，重庆海事局副巡视员。2005年8月至2015年3月任重庆海事局党委委 员、副局长，分管船舶监督处。分管船舶监督处期间，对船 舶监督处管理和监督不到位，对该处未督促重庆东方轮船公司落实安全管理体系不力的问题失察。对万州海事处履行船舶安全检查和隐患排查治理职责指导督促不到 位，对万州海事处未严格按照有关规定对“东方之星”轮开展安全检查和隐患排查治理工作的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

21.邱健华，重庆海事局党委书记、局长。对辖区内航运企业安全管理体系运行和船舶安全检查、隐患排查治理工作指导督促不到位，对分管副局长和船舶监督处及万州海事处未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记过处分。

22.黄钢，中共党员，长江海事局指挥中心副主任，分管安全预警、现代监控(VTS、AIS)等工作。对岳阳海事局贯彻落实有关过境旅游客船动 态跟踪监控的要求监督指导不力，对岳阳海事局指挥中心未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

23.谢西洲，中共党员，长江海事局船舶监督处处长。在对重庆东方轮船公司安全管理体系年度审核中把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管 理负责人不具备相应从业资质的问题；组织开展船舶安全检查工作不到位，对重庆海事局、万州海事处船舶安全检查和隐患排查治理不力的问题失察。对上述问题负 有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

24.桓兆平，长江海事局党委委员、副局长，分管船舶监督处。对下属海事机构开展航运公司及船舶日常安全监管执法监察指导不力，对分管处室及有关人员未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

25.王茹军，长江海事局党委书记、局长。贯彻落实国家有关安全生产法律法规不到位，对分管领导及有关部门未认真履行日常管理、监督职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记过处分。

26.谢勇，中共党员，长江航务管理局运输管理处副调研员。在办理重庆东方轮船公司《水路运输许可证》换证审核工作中把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质的问题。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

27.甘明玉，长江航务管理局运输管理处党支部书记、处长。未建立健全换证审查工作制度，对重庆东方轮船公司换发《水路运输许可证》审查把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质的问题。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

28.朱汝明，长江航务管理局党委委员、副局长，分管运输管理处。对运输管理处办理航运企业运政业务管理不到位，未督促分管处室建立健全《水路 运输许可证》换证审查工作制度，对该处未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记 过处分。

29.王学文，重庆市万州区港口航务管理局船检科助理工程师，验船师。作为验船师，多次对“东方之星”轮进行年度检验，工作 不认真细致，未发现 “东方之星”轮机舱门等相关设施不按规定设置风雨密关闭装置，也未能发现重庆东方轮船公司违规擅自变更压载舱和调载舱等问题。对上述问题负有直接责任，建 议按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级处分，吊销验船师资质。

30.马兵，重庆市万州区港口航务管理局船检科工程 师，验船师。作为验船师，多次对“东方之星”轮进行年度检验，工作不细致、不深入，未发现 “东方之星”轮机舱门等相关设施不按规定设置风雨密关闭装置和重庆东方轮船公司违规擅自移除“东方之星”轮固定压载物的问题。对上述问题负有直接责任，建 议按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级处分，吊销验船师资质。

31.况大坤，中共党员，重庆市万州区港口航务管理 局船舶检验科科长。对本科室验船师现场检验缺乏有效监督管理，审核把关不严，对验船师检验 “东方之星”轮时，未能发现机舱门等相关设施不按规定设置风雨密关闭装置、违规擅自变更压载舱和调载舱等问题失察。对上述问题负有主要领导责任，建议给予 党内严重警告，并按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤职处分。

32.陈定科，中共党员，重庆市万州区港口航务管理局运输管理 科科长。对科室人员日常监督管理不力，审查重庆东方轮船公司《水路运输许可证》把 关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质、公司安全管理制度不健全等问题。对上述问题负有主要领导责任，建议给予党内严重警 告，并按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤职处分。

33.刘袁，重庆市万州区港口航务管理局党委委员、副局长，先后分管运输 管理科、船舶检验科。对运政管理和船舶检验工作管理不到位，对运输管理 科审查重庆东方轮船公司《水路运输许可证》把关不严；对船舶检验科检验“东方之星”轮时，未能发现机舱门等相关设施不按规定设置风雨密关闭装置等问题失 察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告，并按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级处分。

34.蒋明， 重庆市万州区港口航务管理局党委书记、局长。对船检和运政管理工作指导、管理、监督不到位，对分管副局长及有关科室履行船舶检验、 日常监督检查职责不力的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告，并按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级处分。

35.黄昌顿，中共党员，重庆市港口航务管理局运输管理处副处长，2013年4月至2014年1月主持运输管理处工作。主持工作期间，对重庆东 方轮船公司《水路运输许可证》审查把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理负责人不具备相应从业资质、公司安全管理制度不健全等问题失察。对上述问 题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

36.谷磊，中共党员，重庆市港口航务管理局船舶检验处处长。未按要求开展定 期的工作质量评审，对万州船检局工作指导、管理不到位，对万州船检 局检验“东方之星”轮时未发现机舱门等相关设施不按规定设置风雨密关闭装置等问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

37.张虞骏，重庆市港口航务管理局党委委员、副局长，分管船舶运输管理处。对船舶运输管理处工作管理和监督不到位，对万州区港口航务管理局运 政工作指导和督促不到位，对运输管理处和万州区港口航务管理局在审核重庆东方轮船公司《水路运输许可证》中把关不严，未能发现公司最高管理层分管安全管理 负责人不具备相应从业资质、公司安全管理制度不健全等问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

38.汪伯涛，重庆市港口航务管理局党委副书记、局长。对重庆市港口航务管理局所属处室指导、管理不到位，对万州区港口航务管理局运政和船检工作督促、检查不到位，对分管副局长和相关部门未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

39.邬德高，中共党员，重庆市万州区国资委发展与安全科科长。未认真开展对重庆东方轮船公司安全监督检查，对该公司存在的培训考核弄虚作假、安全管理制度不健全等问题督促检查不到位。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。

40.付英权，重庆市万州区国资委党委委员、副主任，2015年2月至今分管安全生产工作。督促指导发展与安全科履行监督检查企业贯彻落实安全生产规定职责不到位，对分管科室有关人员未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

41.范红林，重庆市万州区国资委党委书记、主任。贯彻落实国家有关安全生产法律法规不到位，对分管领导和有关科室未认真履行职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

42.杨晓峰，重庆市万州区交通委员会党委书记、主任。对万州区港口航务管理局工作指导和监督不到位，对万州区港口航务管理局履行运政管理、监督检查职责不力的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

43.赵光平，重庆市万州区政府党组成员、副区长，分管交通、安全生产等工作。对万州区交通、安全生产相关部门的督促检查不到位，对相关部门在重庆东方轮船公司运政管理、监督检查方面存在的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

44.白文农，重庆市万州区委副书记，区政府党组书记、区长。贯彻落实国家有关安全生产法律法规不到位，对分管领导及有关部门未认真履行日常管理、监督职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予记过处分。

45.王显刚，重庆市委常委、万州区委书记。贯彻落实党的安全生产方针、政策不到位，对万州区政府及有关部门未认真履行日常管理、监督职责的问题失察。对上述问题负有重要领导责任，建议给予党内警告处分。

责成重庆市人民政府按照有关规定对重庆东方轮船公司进行停业整顿，并落实对该公司姜毅、郭兆安、陈元建、胡明安、覃玉平等5人的撤职处分；由交通运输部按照有关规定落实对张顺文、姜毅吊销船长适任证书，对马兵、王学文吊销验船师资质的处分。