维护公共安全秩序通告

北京市公安局、市园林局关于维护本市公园、风景游览区公共秩序和安全维护公共安全秩序通告 的通告

（北京市人民政府一九八三年四月一日 京政发[1983]45号文件转发）

一、游人和驻公园、风景游览区内维护公共安全秩序通告 的各单位、职工，应自觉遵守国家法令和公园、风景游览区的有关规定，提倡“五讲四美”，维护优良的秩序和优美的环境，同一切扰乱公共秩序、妨害安全、破坏公共财物的行为作斗争。

二、购票要顺序排队。进出公园和风景游览区和在园、区内参加各种活动，应循序行进，不准拥挤、起哄，堵塞通道和出入口。

三、租、退游船，要顺序排队。上船、下船，必须经由码头。严禁超员乘船。不准私自转租游船。

四、非经公园管理部门同意，各种车辆不得进入。进入公园、风景游览区的车辆，必须按规定的路线、速度行驶，在指定地点停放整齐。

五、在公园、风景游览区出售物品和经营收费活动，必须持有营业执照，经公园、风景游览区管理部门同意，在指定地点经营。

六、遵守静园时间。静园后，不准在园内逗留。不准翻越、拆毁园墙、栅栏。

七、爱护野生和展出的动物，不准捕猎，不准恫吓或投喂、投打。不准在非钓鱼区钓鱼。

八、爱护树木花草和公共设施。损坏者，照价赔偿维护公共安全秩序通告 ；故意损坏者，从重处罚。

九、任何单位或个人，未经公安机关和园林部门批准，不准在公园、风景游览区举办舞会或聚众跳舞。

十、禁止播放反动黄色音乐、唱反动黄色歌曲维护公共安全秩序通告 ；禁止伤风败俗的活动。

十一、禁止在未开放的水面游泳、冰面滑冰；禁止在路面滑旱冰。

十二、严禁在名胜古迹、古建筑、古树、具有纪念意义和史料价值的建筑物以及其维护公共安全秩序通告 他一切公共设施上涂抹、刻划、粘贴。

十三、任何单位或个人，未经公安机关和园林部门批准，严禁在园、区内燃放鞭炮、焰火。严禁在古建筑、古松柏、草地、山林、灌木等易于起火的地方吸烟或使用明火。

十四、禁止进行损害园、区安静或危及游人安全的活动。严禁携带各种凶器、枪支弹药、爆炸物进入园、区。

十五、对违反本通告者，任何人均有权批评、检举和扭送公安部门或公园、风景游览区管理部门。公安部门视其情节轻重，给予批评教育或依法予以治安处罚，直至追究刑事责任。应当赔偿经济损失的，由公园、风景游览区管理部门按有关规定执行，并开给收据。

北京市公安局

北京市园林局

　为维护社会公共安全秩序维护公共安全秩序通告 ，有效防止暴力恐怖案件及其维护公共安全秩序通告 他重大公共安全案事件维护公共安全秩序通告 的发生维护公共安全秩序通告 ，保障广大人民群众生命财产安全，根据《治安管理处罚法》、《危险化学品安全管理条 例》等法律法规的有关规定，严禁携带易燃易爆、腐蚀性危险品和管制刀具等危险器具乘坐公共交通工具，现通告如下:

一、严禁携带易燃易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等危险器具乘坐公交车、单位班车、长途客运车、旅游专线车、火车、飞机、地铁、轮渡等公共交通工具。

二、公共交通运营单位、场所应当加强对运营秩序的管理，加大安全检查力度，确保安全运营。公共交通运营单位工作人员要提高警惕，高度戒备，发现乘客携带易燃易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等危险器具的;应当予以及时劝阻、警示教育，对拒不听从劝阻的，应立即报告公安机关。

三、广大公民在乘坐公共交通工具时，应当自觉维护公共安全，主动配合接受安全检查。公民发现他人携带易燃易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等危险器具乘坐公共交通工具的，应主动劝阻，劝阻无效的，应立即报告工作人员或公安机关。

四、对违反本通告规定，非法携带易燃易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等危险器具乘坐公共交通工具的，或拒不接受安全检查，阻碍执行公务，扰乱公共秩序等行为，公安机关将依法对其行政拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、公民要主动参与社会治安管理，勇于同不法行为做斗争，积极检举举报违法犯罪线索和人员。对及时举报非法携带易燃易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等危险器具乘坐公共交通工具行为的有关人员，根据举报对预防违法犯罪活动发挥的作用，分别给予1000元至50000元奖励。

六、本通告所指的易燃易爆危险品是指汽油、柴油、煤油、喷雾剂、酒精、松香、油漆、双氧水、液化气体、溶剂油、雷管、炸药、烟花爆竹等易燃易爆物品;腐蚀性危险品是指盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、蓄电池(含氢氧化钾固体或注有碱液的)等。

管制刀具等危险器具是指匕首、三棱刀(包括机械加工用的三棱刮刀)、带有自锁装置的弹簧刀以及其他类似的单刃、双刃、三棱刀等管制刀具，以及菜刀、餐刀、大型水果刀、工艺品刀、剪刀、钢(铁)镀、斧子、锤子等其他危险器具。

第一章 总则第一条 为维护公共安全秩序通告 了加强本市公共场所的治安管理，维护社会秩序和公共安全，促进社会主义物质文明和精神文明建设，保障文娱、体育、贸易等活动顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定适用于本市行政区域内的下列公共场所：

（一）影剧院（含单位对外经营的礼堂等）、俱乐部、文化宫（馆、室）、游乐场、舞厅（场）、音乐茶座、青少年宫、游艺室、录像放映室（点）、体育场（馆）、溜冰场、游泳池（场）、桌（台、保龄）球室维护公共安全秩序通告 ；

（二）公园、动物园、风景名胜游览区（点）；

（三）车站、码头、民用航空站；

（四）茶馆（社）、咖啡馆、酒吧（馆）；

（五）大型商场、农副产品市场、小商品市场，及其他经批准经营的集市场所；

（六）展览馆和举办大型订货会、展览（销）会、物资交流会的场所；

（七）其他供群众聚集，应进行治安管理的公共场所。第三条 各级公安机关在本级人民政府领导下负责主管公共场所的治安管理工作，有关行政管理部门，按照各自的职责协同进行管理。

公共场所的上级主管部门负责督促所属单位实施本规定。

各公共场所严格实行治安责任制，做好本场所的治安安全工作。第四条 人民群众有权协助维护公共场所的治安秩序，制止和揭发公共场所中的违法犯罪行为，并受法律保护。第二章 治安管理第五条 公共场所应具备必要的安全条件：

（一）场地符合《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定，不妨碍车辆、行人通行；新建、改建、扩建的大中型公共场所，应按城市建设规划的要求，设有相应规模的停放车辆的场地；

（二）建筑物和各项设施牢固安全，出入道口畅通；

（三）消防设备符合防火规定；

（四）电器设备完好，符合安全用电规定，因故停电时有应急措施；

（五）人员容量定额符合安全要求；

（六）有维护治安秩序的相应的治安保卫力量。第六条 开办本规定第二条第（一）、（四）项规定的公共场所，除应报经有关主管部门批准外，还须报经区、县以上公安机关审查，符合安全条件的，发给《治安许可证》。

前款所列公共场所批准新建、扩建、改建的，其设计和施工应符合安全条件，竣工后报请区县以上公安机关查验。消防设计和工程竣工验收，按《中华人民共和国消防条例》的规定执行。第七条 举办大型订货会、展览（销）会、物资交流会和大型文娱体育活动，除应经有关部门批准外，还应在举办前十日报区、县以上公安机关会同有关部门勘察现场，制定安全保卫措施，核定、落实必要的治安保卫力量。

公安机关接到申报后五日内应作出答复，逾期不答复的，视为同意。第八条 公共场所及其工作人员，必须严格遵守下列规定：

（一）不得设赌或为赌博提供条件；

（二）不得为卖淫嫖宿等行为提供条件；

（三）不得贩卖、出租、传播反动淫秽物品和贩卖毒品；

（四）使用音响器材，不得违反国家噪声管理规定，影响周围居民的工作和休息；

（五）风景游览区的度假设施，接待旅游人员住宿的，应按旅店业管理规定进行住宿登记；

（六）不得允许进行损害公民身心健康的恐怖、残忍表演；

（七）不得允许从事封建迷信活动，扰乱社会秩序；

（八）不得允许无许可证的组织和人员进行经营性演唱、演奏及放映录像。第九条 进入公共场所活动的人员，必须遵守国家法律、法规和公共场所的管理规则，维护公共规则，维护公共秩序。严禁非法携带枪支、弹药、管制刀具或携带易燃、易爆、剧毒等危险、违禁物品；严禁寻衅滋事、侮辱妇女、打架斗殴、哄抢财物；严禁赌博、传播淫秽物品，卖淫嫖宿和从事其他违法犯罪活动。第三章 治安责任制第十条 公共场所的主要负责人和在公共场所举办大型活动的主办人（除集市场所外），是该公共场所的治安责任人，应负责做好下列治安工作：

（一）宣传贯彻国家有关治安管理的法律、法规和规章，组织完成各项治安安全工作，维护公共场所的治安秩序；

（二）建立治安保卫组织，配备专（兼）职治安保卫人员；组织对治安保卫人员的业务培训和管理教育，督促治安保卫人员尽职尽责完成任务；

（三）制定治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，检查治安安全隐患并进行整改；

（四）向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事和治安案件、处理治安灾害事故。

第一章　总 则第一条　为规范公共场所和特种行业治安管理维护公共安全秩序通告 ，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其维护公共安全秩序通告 他组织维护公共安全秩序通告 的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内公共场所和从事特种行业的单位和个人，适用本条例。第三条　本条例所称公共场所是指：

(一)车站、港口、码头、机场、停车场等交通运输场所；

(二)歌舞厅、游艺室、棋牌室、影剧院、体育场(馆)、滑雪场等经营性文娱、体育健身场所，以及剧本杀、密室逃脱等场景类、体验式娱乐服务场所；

(三)公园、游乐场、展览馆、旅游景区(点)等风景游览场所，以及博物馆、图书馆等文化教育场所；

(四)商店、市场等商品交易场所；

(五)网吧、信息港等互联网上网服务营业场所；

(六)饭店、酒吧、咖啡厅、茶馆、洗浴、按摩、美容美发、信息中介等服务场所；

(七)法律、法规、规章规定的需要按照公共场所管理的其他场所。第四条　本条例所称的特种行业是指：

(一)旅馆业；

(二)公章刻制业；

(三)典当业；

(四)开锁业；

(五)旧移动电话、电脑交易业；

(六)金银首饰加工、置换业；

(七)废旧金属收购业；

(八)机动车维修业；

(九)信托寄卖业。第五条　公共场所和特种行业的治安管理，坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。第六条　公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理工作的主管部门。县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作，并依法履行下列职责：

(一)实施行政许可；

(二)监督、检查公共场所和特种行业治安防范制度以及治安防范措施的落实；

(三)组织、指导法定代表人或者负责人和从业人员的治安培训；

(四)检查治安情况，对存在的隐患及时提出整改意见，并督促整改；

(五)及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。第二章　从业条件与许可第七条　开办特种行业的，应当具备下列条件：

(一)有符合条件的法定代表人或者负责人；

(二)有符合条件的固定经营场所和营业设施；

(三)场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地的布局和设施符合有关安全的要求；

(四)有治安管理制度及相应的管理措施；

(五)不得与居民共用一个楼门通道。

在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近不得设立废旧金属收购网点，禁止设立网点的区域由所在地县级公安机关划定，并抄告同级市场监督管理部门。第八条　符合公章刻制业、旅馆业开办条件的，应当在取得市场监督管理部门登记后三十日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。第九条　公章刻制业、旅馆业有变更、注销情形的，应当经原核发《特种行业许可证》的公安机关办理变更、注销手续。第十条　公安机关办理特种行业许可的程序，按照《公安机关行政许可工作规定》执行。第三章　治安责任第十一条　公共场所、特种行业的法定代表人或者负责人为治安责任人，其责任是：

(一)根据场所规模，配备专、兼职治安员或者按照有关规定配备保安员，组织本单位的保安员、治安员接受治安业务培训；

(二)制定治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，落实治安安全措施；

(三)配合公安机关查处治安案件和处置治安灾害事故；

(四)发生治安灾害事故时，应当立即报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护现场秩序。第十二条　公共场所和特种行业聘用的从业人员应当持有合法身份证件，境外人员还应当持有国家规定的其他证件。第十三条　娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员，其他公共场所和特种行业在符合国家有关规定的情况下，可以自主聘用保安员。第十四条　公共场所和特种行业的法定代表人或者负责人、保安员、治安员应当接受治安业务培训。第十五条　公共场所和特种行业的法定代表人、负责人、从业人员在经营过程中，发现治安违法行为或者涉嫌犯罪的行为、违禁物品和公安机关通报协查的人员或者物品的，应当立即向公安机关报告。

治安员或者保安员负责维护公共场所、特种行业内的治安秩序，防范治安灾害事故、治安案件和违法犯罪行为的发生，应当佩戴明显标志，坚守岗位。

第一章　总则第一条　为了维护公共场所治安秩序维护公共安全秩序通告 ，保障公共安全和公民的合法权益，促进社会主义市场经济发展，加强社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的下列公共场所：

（一）文化、娱乐、游览、体育场所维护公共安全秩序通告 ；

（二）饮食、美容美发等服务场所；

（三）各类商贸、集市、劳务、证券交易场所；

（四）陆运、水运、空运旅客集散场所和车辆停放场所；

（五）临时举办大型商业、文化、娱乐、体育、重大节庆、纪念活动场所；

（六）其他供群众聚集进行社会、经济、宗教、民间活动应当进行治安管理的场所。第三条　维护公共场所治安，应当坚持综合治理的方针，按照谁主办、谁负责的原则，实行治安责任制。第四条　各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导。

公安机关是公共场所治安管理的主管机关，负责本辖区公共场所治安秩序的监督、管理工作。

工商行政管理、文化、体育、卫生、城建（城管）、环保、铁路、交通、商业、旅游、广播电视等部门应当按照各自职责协同公安机关加强公共场所的治安管理。

公共场所的主办单位负责督促所属单位落实本办法规定的治安管理措施。

公共场所的法定代表人或者负责人、个体工商户的业主是该公共场所的治安责任人。治安责任人必须在其所经营或者管理范围内落实各项安全措施，积极维护治安秩序。第五条　公安机关和其他有关部门在公共场所管理活动中，应当树立为经济建设服务的指导思想，促进第三产业健康发展，依法保障经营者的合法权益，维护公共场所治安秩序，重点打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、赌博、盗窃等违法犯罪活动。第六条　公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规，维护公共场所的治安秩序。公民制止、举报公共场所中的违法犯罪行为，受法律保护。第二章　治安管理第七条　公共场所必须具备下列条件：

（一）建筑物及其设施，必须符合防火、防盗、防事故等有关安全要求。

（二）经营项目符合国家法律、法规、规章和政策规定。

（三）咖啡屋、酒吧、卡拉OK、美容美发等公共娱乐、服务场所的治安责任人和从业人员必须符合公安机关的从业规定。

（四）应当具有与经营规模相适应的治安保卫人员和相应的安全措施。第八条　开办本办法第二条第（一）、（二）项公共场所，须向所在地县（市）、区公安机关提出书面申请，经审查，符合本办法第七条规定条件的，发给《公共场所开办许可证》。未领取《公共场所开办许可证》的，不得营业。

公共场所经营单位停业、转业、租赁、分立、合并、治安责任人或经营项目变更时，应当向原审批公安机关办理相应手续。

公安机关接到领取开办许可证的书面申请后，符合条件的，应当在十日内审批。第九条　举办本办法第二条第（五）项所列的大型活动，主办单位应当于举办日期的十日前向所在地县（市）、区公安机关提出书面申请；在城市举办跨区域的大型活动，向所在地市公安局提出书面申请。

公安机关应当在接到书面申请之日起五日内将许可或者不许可的决定书面通知主办单位。

公安机关对许可举办的活动，应当协同主办单位制订安全保卫方案，督促落实安全措施。在活动过程中发生紧急情况，应当及时采取应急措施，直至责令停止活动。第十条　大型庙会等传统民间活动，由所在地人民政府指定有关部门负责维护治安秩序。第十一条　公共场所的经营活动必须遵守下列要求：

（一）限员的场所不得超员经营；

（二）使用音响器材，不得违反国家噪声管理规定，影响周围单位和居民的正常工作、休息；

（三）使用灯光符合规定标准，有应急照明措施；

（四）不得违反规定燃放烟花爆竹；

（五）不准在安全疏散通道上营业或者放置物品；

（六）不准使用色情淫亵性名称；禁止张贴色情淫秽图片；不准设置便利色情淫亵等违法犯罪活动的设施；

（七）在醒目位置悬挂《公共场所开办许可证》，张贴观众（顾客、游客）须知，并宣传有关安全规定。第十二条　严禁在公共场所从事下列活动：

（一）卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫；

（二）贩卖、吸食、注射毒品；

（三）贩卖、传播淫秽物品、非法出版物；

（四）赌博或者为赌博提供条件；

（五）欺行霸市、强买强卖，欺骗、敲诈勒索顾客；

（六）非法出售、携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆等危险物品以及其它违禁品；

（七）倒卖车船票、文娱体育活动入场票券及其他票证；

（八）卜卦、测字、算命等封建迷信活动；

（九）以色情招徕顾客；淫亵性按摩；

（十）强行拉客；强行提供营业性陪吃、陪酒、陪舞服务。

第一章　总则第一条　为维护公共安全秩序通告 了提高公共卫生应急能力维护公共安全秩序通告 ，预防和减少公共卫生事件发生维护公共安全秩序通告 ，控制、减轻和消除其社会危害维护公共安全秩序通告 ，保障公众生命安全和身体健康，维护公共安全和社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及其维护公共安全秩序通告 他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内公共卫生社会治理，以及公共卫生事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置、医疗救治、保障监督等活动，适用本条例。第三条　公共卫生应急管理工作应当坚持人民至上、生命至上，遵循统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，依法防控、系统治理，尊重科学、精准施策，联防联控、群防群控的原则。第四条　本市建立和完善公共卫生应急管理体系，建设各方参与的公共卫生社会治理体系、集中统一的公共卫生应急指挥体系、专业现代的疾病预防控制体系、协同综合的公共卫生监测预警体系、平战结合的应急医疗救治体系。第五条　市人民政府统一领导本市公共卫生应急管理工作。

区和乡镇人民政府、街道办事处具体负责本辖区内的公共卫生应急管理工作，落实上一级人民政府及其有关部门制定的公共卫生应急管理措施。第六条　卫生健康部门按照职责，负责组织实施公共卫生日常管理和公共卫生事件监测预警、应急处置、医疗救治等相关工作。

发展改革、经济信息化、商务、应急管理、粮食物资储备、药品监管等部门按照各自职责，负责组织实施相关药品、医疗器械、防护用品等应急物资的储备、征用、应急生产、紧急采购，以及基本生活必需品的调度供应等工作。

民政部门负责指导公共卫生事件的社区防控，以及养老服务机构、儿童福利机构、残疾人养护机构的公共卫生事件预防与处置工作，指导开展慈善捐赠、志愿服务相关活动。

教育部门负责指导监督学校、托幼机构和培训机构落实公共卫生事件预防与处置措施，制定并组织实施公共卫生事件应急处置期间的停学和复学方案。

公安、交通、市场监管、绿化市容、生态环境、农业农村、住房城乡建设管理、城管执法、房屋管理、文化旅游、体育、人力资源社会保障、医疗保障、财政、税务、科技、国有资产、金融管理、司法行政、海关等部门按照各自职责，做好公共卫生事件预防与处置相关工作。第七条　任何单位和个人应当遵守有关法律、法规规定，服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告，配合各级人民政府及其有关部门依法采取的各项公共卫生事件预防与处置措施。第八条　各级人民政府及其部门采取应对公共卫生事件的措施，应当与公共卫生事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。第九条　任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。第十条　本市应当与相关省市建立公共卫生事件联防联控机制，开展信息沟通和工作协作。

本市在长三角区域合作框架下，推进公共卫生事件防控预案对接、信息互联互通、防控措施协同。第十一条　本市积极参与全球公共卫生治理，依法加强公共卫生领域的信息共享、人员技术交流等国际交流合作，共同防范公共卫生安全风险。第二章　公共卫生社会治理第十二条　本市建立健全公共卫生社会治理体系，坚持党的领导，落实属地责任、部门责任，通过联防联控、群防群控机制，将区域治理、部门治理、社区治理、单位治理、行业治理有机结合，形成跨部门、跨层级、跨区域的公共卫生事件预防与处置体系。第十三条　区人民政府应当按照市人民政府及其有关部门的要求，明确公共卫生事件防控职责和分工，落实网格化防控管理机制，指导、监督属地单位和个人落实各项防控措施。

乡镇人民政府和街道办事处应当按照市、区人民政府及其有关部门的统一部署，发挥群防群控力量，组织指导居民委员会、村民委员会落实各项防控措施。第十四条　各级人民政府及其有关部门应当建立健全公共卫生安全防护网络，发挥城市运行“一网统管”作用，做好公共卫生事件监测、预警、防控等工作。

各级人民政府及其有关部门应当充分发挥政务服务“一网通办”平台的作用，建立绿色通道，优化工作流程，为公共卫生事件预防与处置提供便捷服务。