司法机关赔偿案例

第一章　总则第一条　为保障公民、法人和其司法机关赔偿案例 他组织的合法权益司法机关赔偿案例 ，促进司法行政机关依法行使职权司法机关赔偿案例 ，根据《中华人民共和国国家赔偿法》，制定本办法。第二条　司法行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其司法机关赔偿案例 他组织的合法权益造成损害的，应依照国家有关规定给予受害人行政赔偿或者刑事赔偿。第三条　司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿工作坚持以事实为依据，以法律为准绳，有错必纠的原则。第四条　司法行政机关办理行政赔偿、刑事赔偿案件，实行有关业务部门承办，法制工作部门审核，机关负责人决定的制度。第二章　赔偿范围第五条　司法行政机关的监狱部门及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯人身权情形之一的，应当予以刑事赔偿司法机关赔偿案例 ：

（一）刑讯逼供或者体罚、虐待服刑人员，造成身体伤害或死亡的；

（二）殴打或者唆使、纵容他人殴打服刑人员，造成严重后果的；

（三）侮辱服刑人员造成严重后果的；

（四）对服刑期满的服刑人员无正当理由不予释放的；

（五）违法使用武器、警械、戒具造成公民身体伤害、死亡的；

（六）其他违法行为造成服刑人员身体伤害或者死亡的。第六条　司法行政机关的劳动教养管理所及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯人身权情形之一的，应当予以行政赔偿：

（一）刑讯逼供或者体罚、虐待被劳动教养人员，造成身体伤害或死亡的；

（二）殴打或者唆使、纵容他人殴打被劳动教养人员，造成严重后果的；

（三）侮辱被劳动教养人员造成严重后果的；

（四）对劳动教养期满的被劳动教养人员，无正当理由不予解教的；

（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡的；

（六）其他违法行为造成被劳动教养人员身体伤害或者死亡的。第七条　司法行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，应当予以赔偿：

（一）违法或错误决定吊销律师执业证的；

（二）违法或错误决定责令律师停止执业，以及对律师事务所停业整顿的；

（三）违法或错误决定吊销公证员执业证的；

（四）违法或错误决定责令公证处停业或者撤销公证处的；

（五）在各项管理工作中，其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。第八条　属于下列情形之一的，司法行政机关不予赔偿：

（一）与行使司法行政机关管理职权无关的机关工作人员的个人行为；

（二）服刑人员、被劳动教养人员自伤自残的行为；

（三）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；

（四）法律规定的其他情形。第三章　赔偿程序第九条　司法行政机关的法制工作部门为赔偿案件受理机构，负责对赔偿请求进行初步审查并决定是否立案。

司法行政机关的监狱、劳动教养管理所的赔偿案件由监狱、劳动教养管理所受理、承办和审核。第十条　请求赔偿应由请求人填写《行政（刑事）赔偿申请登记表》。特殊情况不能以书面方式提出的，可以口头方式提出，由受理机关承办人员代为填写并作出笔录，当事人签名。第十一条　受理赔偿申请应当查明下述情况：

（一）是否属于本办法第五条、第六条、第七条规定的赔偿范围；

（二）有无本办法第八条规定的不承担赔偿责任的情形；

（三）请求人是否符合国家赔偿法第六条规定的条件；

（四）是否应由本机关予以赔偿；

（五）赔偿请求是否已过时效；

（六）请求赔偿的有关材料是否齐全。第十二条　对已立案的赔偿案件，由案件受理机构分送有关业务部门，业务部门应指定与该案无直接利害关系的人员办理。

特殊情况下，也可由案件受理机构直接办理。第十三条　承办部门应在1个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见，连同有关材料报送法制工作部门审核。

承办部门确认应由本机关负赔偿责任的案件，应当提出赔偿数额、赔偿方式。第十四条　法制工作部门对承办部门的意见应在十日内进行审核，并报本机关负责人批准。第十五条　司法行政机关对符合法定赔偿条件，决定予以赔偿的，制作《行政（刑事）赔偿决定书》。

对不符合法定赔偿条件，决定不予赔偿的，制作《不予赔偿决定书》。

《行政（刑事）赔偿决定书》和《不予赔偿决定书》由机关负责人签署，加盖机关印章，并送达赔偿请求人。

昨日下午司法机关赔偿案例 ，聂树斌家人委托律师向河北省高级人民法院递交司法机关赔偿案例 了《刑事国家赔偿申请书》，其中提出7项赔偿申请，金额共计13919156.80元，标志着这起轰动全国司法机关赔偿案例 的案件的国家赔偿程序正式启动。

正义猫注意到，申请中有1200万元属于精神赔偿，如此高额的精神赔偿在司法界也是相当罕见的，那么1200万赔偿究竟高不高呢？

聂树斌于1994年9月被传唤拘留，1995年3月被控诉强奸杀人罪，同年4月5日被河北省高院判决死刑，4月27日被执行枪决。

2005年，犯多起强奸杀人案的王书金落网，供述聂树斌案其实系他所为。在种种干扰和耽搁下，直到2016年12月，最高人民法院第二巡回庭才宣告聂树斌无罪。

聂树斌家人认为，受害人在错拘、错捕、错诉、错判阶段，人身自由、个人名誉和生命均受到严重侵害，给家人在精神上造成巨大伤害。

根据《国家赔偿法》规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。因此，河北省高院应对聂树斌案尽赔偿义务。

聂树斌家人表示，自己遭遇的痛苦和折磨难以想象，因为聂树斌案，聂家一直在社会关注的风口浪尖上，家人多次申诉未果，不断燃起希望，又不断遭受残酷打击，聂母常在儿子的坟前大哭，聂父还因此大病一场，而聂家只有一个儿子，无法再续香火。

事实上，赔偿超千万的国家赔偿并不是第一次，钱仁凤案、陈满案、念斌案申请赔偿均在1000万左右，只不过精神损害赔偿的申请与判决金额往往存在很大差距，具体计算方法还需要和河北高院详细沟通。

目前，河北高院已正式受理聂树斌案国家赔偿申请，按正常的程序，接下来承办法官会跟聂树斌家属和律师联系，组织国家赔偿的听证会，根据国家赔偿法的要求，应该在60日内出具国家赔偿决定书。如果当事人不满意，可在决定书做出后一个月内向最高法院申请重新做出国家赔偿决定。

盘点各大冤案国家赔偿情况

1、赵作海案 索赔100万

1998年2月，河南商丘一村民失踪数月，一年后该村挖出一具无头尸体，警方认定为失踪者的尸体，迅速锁定与受害人有矛盾冲突的赵作海，在刑讯逼供下赵作海认罪，赵作海被判死刑缓刑。

2010年4月，已经被“杀害”的村民突然回家，当初他在砍司法机关赔偿案例 了赵作海的脑袋一刀之后，害怕报复逃走了，并非被赵作海杀害。2010年5月，赵作海被河南省高院宣告无罪释放。坐了12年冤狱的赵作海申请国家赔偿100万，最终获赔65万。

2、呼格案 索赔372万

1996年，呼和浩特一女子在厕所被奸杀，蒙古族男子呼格吉勒图发现后报警，但被警方主观认定为疑凶，在刑讯逼供下，呼格吉勒图认罪，被内蒙古高院判处死刑执行枪决。

2005年，作案21起，奸杀9名女子的赵志红落网，主动交代了厕所奸杀案系他所犯，却受到先前办理呼格案专案组人员的干扰。

直至2014年12月，内蒙古高院宣告呼格吉勒图无罪，并彻查严处了参与呼格案的专案组成员。2015年，呼格吉勒图父母申请赔偿372玩，最终获得国家赔偿205万。

3、张高平叔侄案 索赔702万

2003年，张高平叔侄开货车从前往上海，中途捎带一位女孩去杭州，第二天女孩裸死在钱江三桥附近，张高平叔侄被逮捕。经刑讯逼供两人认罪，被浙江省高院分别判死缓和有期徒刑15年。当时办案人聂海芬号称“浙江女神探”，在面对央视采访时说，此案无懈可击。

2005年，浙江女大学生被出租车司机勾海峰杀害，通过DNA比对勾海峰的DNA与2003年被害女孩指甲上提取的完全匹配。勾海峰于2005年被草草处以枪决，办案人正是女神探聂海芬。

2013年3月，浙江省高院宣告张高平叔侄二人无罪。叔侄二人蒙冤十年，索赔702万，最终裁定国家赔偿221万。

4、钱仁凤案 索赔955万

2002年春节前夕，云南一家幼儿园发生投毒案，三名孩子中毒，其中一名抢救无效死亡，负责照看孩子的17岁女孩钱仁凤列为疑凶，在警方刑讯逼供、伪造证据下，钱仁凤因未成年被判无期徒刑。

历经长达14年的申诉之后，云南省高院最终宣告无罪释放。钱仁凤含冤入狱14年，曾索赔955万元，2016年11月，钱仁凤获得国家赔偿172万元。

5、陈满案 索赔966万

1992年12月，海口发生一起杀人焚尸案，与死者有矛盾纠纷的陈满被警方列为疑犯，在刑讯逼供下陈满认罪，被判处死刑缓期执行，因物证丢失，陈满屡次上诉被驳回。2016年2月1日，最高法指令浙江高院异地再审陈满案，陈满被宣告无罪。

陈满蒙冤23年，出狱后向海南高院提出966万赔偿。2016年5月，海南高院向陈满支付275万赔偿。

6、念斌案 索赔1500万

2006年7月，念斌邻居家两名小孩食物中毒死亡，警方怀疑投毒者是念斌，案件历经8年审查，念斌曾4次被判处死刑。

2014年8月，因警方存在刑讯逼供，事实不清、证据不足，念斌被宣告无罪。2014年12月，念斌向福州中原提请国家赔偿15000万，最终获赔113万。

7、许金龙案 索赔3300万

1994年1月，莆田县村民在家中被捆绑致死，侦查人员根据足迹锁定嫌犯蔡金森，蔡金森在刑讯逼供下，供述与许金龙等三人共谋抢劫杀人，为了尽快结案当地警方不惜编造大量伪证，对其家人下手逼迫认罪。1999年，四人被判死刑缓期两年执行，前后共在监狱渡过了22年。

2016年2月，福建省高院许金龙案，因缺乏实物证据支持，判定四人无罪释放。2016年6月，许金龙四人向福建省高院申请3300万国家赔偿。

聂树斌案以及上述几起冤案，均与警方的刑讯逼供、伪造证据，以及司法机关的审判制度有关，司法机关赔偿案例 我们应该深入分析侦查制度、刑事辩护制度以及审判制度，警方为求破案急功近利，长时间的疲劳讯问、夜间讯问，甚至刑讯逼供，一旦案件被宣告“破获”，尚未等到法院裁判，侦查人员已经立功授奖，而法院很多时候只能无奈地吞下侦查机关做出的“夹生饭”。

而律师在刑事辩护中所做的工作有限，无法接触到关键性的证据，上下级法院的审判和撤销机制也存在一定的弊端，容易导致当事人的申诉愿望被无限搁置，造成上访事件时常发生。

迟来的正义非正义，人死了给再高的赔偿又有何用？虽说每个时代都有冤假错案，但中国当前正处在法治社会建设进程中，需要不断完善刑侦、审判、司法体制，尽量避免冤案的发生！对于判死刑的犯人，应该慎之又慎，不可酿成千古冤案！

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国家赔偿法是实体与程序合一司法机关赔偿案例 的一部较为特殊的法律，国家赔偿的主体、程序、范围、方式、标准均由法律直接规定。程序上除赔偿义务机关先行处理、请求复议之外（行政赔偿又有不同），立法机关把最终处理司法赔偿案件的权限设定在了人民法院赔偿委员会。这项工作是人民法院继刑事、民事、行政审判和执行工作之后又一项新的重要的工作。

司法赔偿的特征表现在以下四个方面：

第一，司法赔偿的侵权行为主体是司法机关及其工作人员。司法赔偿本质上是对因司法权违法行使造成的损害的赔偿，而司法权是由司法机关及其工作人员来行使的，因此侵权主体是司法机关及其工作人员。根据国家赔偿法的相关规定，司法机关及其工作人员主要包括：（1）行使刑事侦查权的公安机关、国家安全机关、军队保卫部门及其工作人员司法机关赔偿案例 ；（2）行使检察权（仅限于刑事检察权）的人民检察院及其工作人员司法机关赔偿案例 ；（3）行使审判权的人民法院（包括专门人民法院，如军事法院）及其工作人员；（4）行使监狱管理职权的机关及其工作人员。此为司法赔偿的形式特征。

第二，司法赔偿的原因是司法机关及其工作人员在司法活动中违法行使司法权侵害了公民、法人或者其司法机关赔偿案例 他组织的合法权益。在司法机关赔偿案例 我国，公安机关具有治安行政管理与刑事侦查两种职能，分别体现为行政权行使主体与司法权行使主体，其在履行治安管理过程中违法侵害他人合法权益的，产生行政赔偿责任；在履行刑事侦查职能时违法侵害他人合法权益的，产生司法赔偿责任。

第三，司法赔偿实行有限赔偿原则，范围很窄。在刑事赔偿中，只对无罪被羁押者以及错误判处死刑并已执行的人给予赔偿，而对轻罪重判、有罪被超期羁押的不予赔偿。在民事诉讼、行政诉讼中，国家只对人民法院违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施以及执行措施等造成的损害给予赔偿，对因错误判决造成的损害以及其他诉讼行为造成的损害则不予赔偿。

第四，司法赔偿以独特的非诉讼程序进行。该程序分为侵权机关及侵权行为人所在机关自我确认行为违法并赔偿的程序；上级机关对赔偿复议的程序；人民法院赔偿委员会对赔偿的决定程序。

今日上午司法机关赔偿案例 ，最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)，通报关于办理刑事赔偿案件司法解释的主要内容和出台背景等情况，《司法解释》已于 1月1日起 正式实施。

新发布的《司法解释》共23条，针对刑事赔偿法律适用中存在的突出问题，作出了有针对性的规定;内容涵盖侵犯人身权和侵犯财产权的刑事赔偿两大类型，具体包括对“中止追究刑事责任”的认定、侵犯财产权的赔偿审查范围、违法刑事拘留赔偿、再审无罪赔偿、免责条款的适用、赔偿法律关系主体、赔偿标准、赔偿金的确定、赔偿决定的效力等方面的多个重要问题。

“疑罪从挂”案件受害人可获国家赔偿防止权力滥用

《司法解释》明确“终止追究刑事责任”的七种特殊情形司法机关赔偿案例 ：办案机关决定对赔偿请求人终止侦查的;解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的;人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的;人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的”

最高人民法院赔偿委员会办公室主任刘合华在回答记者提问时表示，《司法解释》是注重要落实宪法尊重和保障人权的庄严承诺，强调的是权利救济理念。所以，在诸多条款设计上突出的是保护赔偿请求人的权利，强调规范国家机关要依法行使职权，要严格限制国家机关免责条款的适用。其中，司法解释最大的亮点是明确了特定情形下疑罪从挂案件的受害人有取得国家赔偿的权利。具体而言，当国家机关对公民的人身羁押或者财产进行查封、扣押、冻结的，在解除、撤销强制措施超过一年未移送起诉、作出不起诉决定护着撤销案件的;或者强制措施法定期限届满后虽未解除、撤销强制措施，但超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，以及未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，国家机关对财产进行查封、扣押、解冻的立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿获得权力救济。《司法解释》这一规定不仅保障了受害人取得国家赔偿的权利，而且能充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，将有效防止权利的滥用。

最高人民检察院刑事申诉检察厅副厅长鲜铁可强调，《司法解释》条文的规定与国家赔偿法的立法精神是高度一致的。根据国家赔偿法第十七条规定，公民申请刑事赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提，鲜铁可表示，对国家赔偿法第十七条规定的“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”应当作实质理解，而不应拘泥于字面表述。“有的案件，办案机关一挂十几年，既不作结论，也不进行实质性的办理工作，实际上属于终止追究刑事责任的情形。《司法解释》的规定，不仅忠实于法律文本的文义，还深入探寻其精神实质，是贯彻实施国家赔偿法、切实维护公民合法权益的必然要求。此外，刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》等司法解释，规定了司法机关在法定期限届满前应当作出将案件移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的最终结论，并依法变更或解除限制人身自由的强制措施，或者对查封、扣押、冻结的财产依法进行处理。这两个条文立足于上述法律和司法解释的相关规定，针对 实践 中存在的执法不规范行为，是有充分的法律依据的。”鲜铁可说。

《司法解释》明确了特殊情形：赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。鲜铁可表示，这样较好地实现了刑事诉讼程序与国家赔偿程序的有效衔接，也实现了刑事追诉与权利救济的平衡。

刑事赔偿标准提高不低于民事赔偿标准

在确定赔偿标准方面，《司法解释》不仅借鉴了民事侵权的赔偿标准，而且还考虑到刑事赔偿的特殊情况，最大限度给予受害人以权利救济。《司法解释》对民事侵权赔偿标准的借鉴，如医疗费赔偿标准、护理费赔偿标准、残疾生活辅助具费赔偿标准、误工减少的收入赔偿标准、身体伤残赔偿标准、抚养费赔偿标准等;又如财产损害赔偿标准，借鉴《侵权责任法》第十九条“侵害司法机关赔偿案例 他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”进行了相应的规定。而《司法解释》对受害人最大限度给予权利救济的特殊规定，则如对于扶养费赔偿标准，“能够确定扶养年限的，生活费可协商确定并一次性支付。不能确定扶养年限的，可按照二十年上限确定扶养年限并一次性支付生活费，被扶养人超过六十周岁的，年龄每增加一岁，扶养年限减少一年;被扶养人年龄超过确定扶养年限的，被扶养人可逐年领取生活费至死亡时止”;又如残疾赔偿金标准，“有扶养义务的公民部分丧失劳动能力的，残疾赔偿金可以根据伤残等级并参考被扶养人生活来源丧失的情况进行确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍”。

最高人民法院赔偿委员会办公室副主任陈现杰表示，过去大家都认为，国家赔偿法是有限赔偿，赔偿标准是偏低的。但是修订后的国家赔偿法体现了充分保障权利的救济观念，所以赔偿标准也在逐渐地提升。这次制定《司法解释》体现了这一点，比如在误工费赔偿、护理费的赔偿、医疗费的赔偿、残疾赔偿方面，很多规定都借鉴和参考了民事赔偿的相关规定，很多标准与民事赔偿相一致，不低于民事损害赔偿标准，有的标准还要略高于民事损害赔偿。比如残疾赔偿金，适用的标准是国家上年度职工平均工资作为一个基准标准。而民事侵权当中，是按照上一年度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入标准作为赔偿指标，那个指标远远低于国家上年度职工平均工资标准。这两年国家职工工资标准达到四万多，但是城镇居民人均可支配收入大概两三万，农村居民纯收入更低。从这个意义上来看，国家赔偿已经在赔偿的标准方面朝着“填平补齐”的方向在发展，更充分的救济权利。同时还充分考虑了国家赔偿的特点，采取了更有利于保护权利的一些措施。 ;