注意当事人在行政复议中

行政复议的基本原则包括独立复议原则；合法、公正、公开、及时、便民的原则；一级复议原则；复议不停止执行原则；书面审理为主原则；合法与适当双重审查原则等。

行政复议基本原则注意当事人在行政复议中 ，是指通过行政复议法所确立和反映的，贯穿于行政复议全过程，具体规范和指导行政复议的法律原则。根据《行政复议法》规定，行政复议遵守如下原则注意当事人在行政复议中 ：

1、独立复议原则。独立复议原则是通过《行政复议法》第三条所确立的原则，指复议机关依法行使职权，不受其注意当事人在行政复议中 他机关、社会团体和个人的非法干涉。

2、合法、公正、公开、及时、便民的原则。合法原则是通过《行政复议法》第四条所确立的原则。

合法原则，是指要求复议机关必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，并根据审查的不同情况，依法作出不同的复议决定。坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。

公开原则，是要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。

及时原则，是要求行政复议机关对复议申请的受理、复议的审查、复议决定的作出都应在法律、法规规定的时限内及时作出，不得拖延。

便民原则，是要求行政复议机关在具体的复议工作中，要尽可能为复议申请人提供便利条件，让复议申请人少耗费时间、财力和精力来解决问题。

3、一级复议原则。一级复议原则是《行政复议法》第五条所规定的原则，指除法律、法规另有规定的以外，行政复议实行一级终结复议制。

4、复议不停止执行原则。行政复议不停止执行原则是《行政复议法》第二十一条所规定的原则，是指除：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。

四种情况之外，行政复议中，当事人争议的具体行政行为不因复议而停止执行。

5、书面审理为主原则。书面审理为主原则是《行政复议法》第二十二条所规定的原则，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

6、合法与适当双重审查原则。合法与适当双重审查原则是《行政复议法》第二十八条所确立的原则，要求行政机关在行政复议过程，不仅要审查具体行政行为是否合法，还得审查具体行政行为是否适当，以保障行政相对人的合法权益。

扩展材料：

引入非常任委员审案

●确保复议机构的独立性和公正性

北京市政府法制办复议应诉指导处副处长徐长明说，行政复议委员会每月定期召开案件审理会，案件审理会一般由9名委员组成，非常任委员有5人以上，超过注意当事人在行政复议中 了总数的一半，确保了案件审理的独立性。

2008年3月，北京市政府行政复议委员会召开成立以来的第一次案件审理会，共审理了5起案件。其中一件是关于北京市平谷区土地处罚的案件，申请人是北京市某工贸有限公司，被申请人是北京市国土部门。

2004年，申请人在平谷区租赁了某村10余亩土地，随后在承租的土地上建设厂房，面积约1500平方米。平谷区国土部门依法作出行政处罚。

该工贸有限公司对国土部门的行政处罚不服，提起行政复议。行政复议委员会依照规定组织了由9名委员组成的案件审理会，其中专家学者等非常任委员5人。

经过认真审理后，委员们依照规则进行投票表决，形成复议意见，市政府据此作出复议决定，认为国土部门根据土地管理法的规定给予该公司罚款的行政处罚事实清楚，适用法律正确，维持了国土部门的行政处罚决定。最终，申请人和被申请人对这个复议结果都表示信服。

参考资料来源：中国民商法律网-行政复议委员会让“官官相护”没有市场

行政复议的基本原则注意当事人在行政复议中 ，是指贯彻在行政复议过程中注意当事人在行政复议中 ，对行政复议具有普遍指导意义的基本准则。根据《行政复议法》的有关规定，行政复议应当遵循以下基本原则注意当事人在行政复议中 ：

(一)合法原则

合法原则，是指行政复议机关进行行政复议活动，必须按照法定程序和权限，以事实为根据以法律法规为准绳，作出处理决定。

(二)公正原则

公正原则，是指行政复议机关对被申请的具体行政行为进行审查时既要审查其合法性，又要审查其合理性，作出客观公正的处理决定。

(三)公开原则

公开原则，是指行政复议机关的行政复议活动应尽量公开进行，以便行政复议的利害关系人及时注意当事人在行政复议中 了解有关情况，监督行政复议进行，消除误解。

(四)及时原则

及时原则，是行政效率原则在行政复议中的具体要求，是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并及时作出行政复议决定。

(五)便民原则

便民原则，是指行政复议机关在行政复议过程中，应当尽可能为行政复议当事人，特别是为作为行政相对人的申请人及第三人行使各项权利提供必要的便利，以保证公民、法人及其他组织利用行政复议制度实现对合法权益的救济。

(六)对具体行政行为进行全面审查的原则

这一原则包含有两层含义注意当事人在行政复议中 ：一是行政复议的审理对象主要是具体行政行为，对抽象行政行为则仅在法律有规定的情况下才能进行审查;二是，复议机关既要审查具体行政行为是否合法，也要审查其是否适当。

(七)复议期间具体行政行为不停止执行的原则

行政行为具有公定力。在复议决定作出之前，其公定力仍然存在，所以，行政复议期间并不停止具体行政行为的执行。但在下列情况下例外：(1)被申请人认为需要停止执行的;(2)行政复议机关认为需要停止执行的;(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;(4)法律规定停止执行的。

(八)司法审查的原则

除法律有规定的外，行政复议决定并不是对具体行政行为效力的最终裁决，仍应受到司法审判权的监督。当事人对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

《行政复议法》第二条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

行政复议注意当事人在行政复议中 的法律地位是平等注意当事人在行政复议中 的,但是就双方当事人而言注意当事人在行政复议中 ，实质上就是因为不平等才叫做行政复议注意当事人在行政复议中 ，因此在法律意义上是平等的。

[对应的法条]有下列情形之一的注意当事人在行政复议中 ，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： （一）公民、法人或者其注意当事人在行政复议中 他组织对行政复议机关刑事法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的注意当事人在行政复议中 ； （二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。 当事人经调解达成协议的注意当事人在行政复议中 ，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。 调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。 [条文解读]本条是关于行政复议中调解制度的规定。 调解作为解决社会冲突的方式在注意当事人在行政复议中 我国被广泛运用，并作为一种制度文化深深影响着民众的社会价值观，但一般认为行政诉讼和行政复议不适用调解，理由是行政机关作出的具体行政行为是代表国家行使行政权的具体体现，行政权力是国家通过法律赋予的，行政机关在行使权力时，无论是否与管理相对人发生争议，都无权按照自己的意志自由处分手中的权力，只能按照国家的意志依法行事。这样就使得复议机关处理因行使行政权力引起的争议失去了可以进行调解的基础。但是，行政机关作出的具体行政行为分为两种：一种是羁束的具体行政行为，一种是自由裁量的具体行政行为。羁束的具体行政行为是指在法律对行为使用条件有明确而详细规定的条件下，行政主体严格依照法律作出的具体行政行为。自由裁量的具体行政行为则是指法律对行政行为只是规定了一种行为原则或者行为幅度，行政主体有一定的裁量余地而作出的具体行政行为。行政主体的自由裁量权表现为以下几种：一是对行为方式的裁量。二是关于幅度和种类的裁量，如行政机关在作出行政处罚时，可以在法定处罚的范围内自由选择，包括选择处罚的种类和幅度。三是对性质认定的裁量，如行政机关对行政相对人行为性质或者对被管理事项性质的认定有裁量权。四是对情节轻重的裁量，如我国的行政法律、法规不少都有情节较轻的、情节较重的、情节严重的这样的词语，在没有规定认定情节较重的法定条件时，行政机关对情节轻重的认定就有自由裁量权。对行政机关作出的羁束的具体行政行为，如前所述，行政复议机关不得进行调解，因为行政机关在作出这类行为时没有自由裁量的余地，也就不能与行政复议申请人通过协商达成调解协议。而行政机关行使法定裁量权作出的具体行政行为，即自由裁量的具体行为则不同，行政机关在作出这类行为时可以根据实际情况来确定具体行政行为的内容，所以，可以接受行政复议机关的调解，在法律规定的行为原则和行为幅度内与行政复议申请人达成调解协议。而且在行政复议实践中调解也被大量地运用于处理行政争议的过程中，并且对化解矛盾、平息纷争取得了很好的效果。 行政复议中的调解应当符合下列要求：第一，调解应当坚持自愿原则。在行政复议中，只有申请人和被申请人都自愿接受调解时，行政复议机关才能够进行调解。调解自愿原则包括是否接受调解自愿，是否接受调解结果自愿。强调这一原则是因为：被申请人和申请人之间本来就是一种管理与被管理的关系，不存在平等的地位，如果不强调调解自愿的原则，被申请人就可能利用其强势地位，强迫申请人接受调解，从而无法维护申请人的合法权益。因此，在行政复议中强调调解自愿原则较之民事审判中的自愿调解原则更为必要。第二，调解应当依法进行。行政复议机关进行调解必须坚持合法的原则，不仅调解结果要合法，调解程序也要符合法律规定，不得损害公共利益、国家利益和他人的合法权益。第三，根据行政复议法实施条例的规定，调解只适用于下列两种情形：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。行政赔偿纠纷是指行政主体及其行政人员违法行使职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而依法承担赔偿责任的纠纷。需要注意的是，行政赔偿纠纷包括单独请求行政赔偿的纠纷和附带请求行政赔偿的纠纷。根据《行政诉讼法》第六十七条第二款、《国家赔偿法》第九条、第十三条的规定，行政复议中的行政赔偿纠纷仅指附带请求行政赔偿的纠纷。行政补偿纠纷是指因行政主体的合法行政行为造成行政相对人合法权益的损失，依法由行政主体对行政相对人所受的损失予以弥补而产生的纠纷。行政赔偿纠纷与行政补偿纠纷都可以适用调解，因为行政赔偿纠纷和行政补偿纠纷的核心是当事人的人身权、财产权等权利是否受到损害，是否应予以赔偿、补偿以及应在何种程度和范围内予以赔偿、补偿的问题，权利具有自由处分的性质，当然也就存在着进行调解的基础。当事人因行政赔偿或者行政补偿事宜发生纠纷，行政复议机关可以居中进行调解。第四，调解应当符合一定的要式条件。调解作为一种结案方式，应当对当事人达成的调解协议书予以书面记载，即制作行政复议调解书。行政复议调解书由行政复议机关制作，调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书的效力不同于和解协议的效力，调解书一经双方当事人签字，即具有法律效力，行政复议的双方当事人都必须遵守调解书的内容，履行调解书中规定的义务。一方不履行行政复议调解书的，另一方可以申请强制执行。需要注意的是，调解不同于和解。调解是由行政复议机关对申请人和被申请人之间的行政争议进行居中协调，而和解是申请人和被申请人双方自主协商如何解决行政争议，行政复议机关不参与和解过程。而和解协议不能作为强制执行的依据。还需要补充一点，行政复议调解书是申请人和被申请人自愿接受调解结果而达成的协议，因而，申请人对已经生效的调解书不服，不能提起行政诉讼。第五，调解不成的，应及时作出行政复议决定，维护当事人的合法权益。

有影响注意当事人在行政复议中 ，一审判决后注意当事人在行政复议中 ，当事人一方或双方上诉注意当事人在行政复议中 ，一审判决在上诉期间不发生法律效力注意当事人在行政复议中 ，当然也不能执行。在上诉期间或二审期间，被上诉人对一审判决有异议也可以向二审法院提出。

有影响，一审判决后，当事人一方或双方上诉，一审判决在上诉期间不发生法律效力，当然也不能执行。在上诉期间或二审期间，被上诉人对一审判决有异议也可以向二审法院提出。