国家赔偿法赔偿直接损失

一、 国家赔偿标准 直接损失规定是怎么样的? 2010年修改的 国家赔偿法 第三十六条第(八)项规定：“对财产权造成损害的国家赔偿法赔偿直接损失 ，按照直接损失给予赔偿”，除增加和补充个别款项之外，总体延续国家赔偿法赔偿直接损失 了1995年国家赔偿法直接损失方予以赔偿的基本原则。然而，何谓直接损失，笔者尚未发现哪部法律给予确切的定义释明，实践中也是由办案法官结合案情进行具体判断。一般认为，直接损失是已经取得的财物的损失，间接损失是可得利益的丧失。换言之，直接损失是已经发生的客观、实在的损失，系现有财产的损失;间接损失是权利人有可能得到亦有可能无法得到的不确定的利益之丧失，是未来利益的损失。 最高人民法院《关于民事、行政 诉讼 中司法赔偿若干问题的解释》(以下简称《解释》)第12条分四项进行了明确列举，但这种对直接损失予以不完全列举的方法“无法穷尽纷繁芜杂的社会生活中的各种情形，将有关直接损失的理解留给法官在个案中揣摩。” 一般而言，利息、租金、利润、劳动报酬等并非现有财产的直接减少，属于间接损失的范畴。但从实践中看，我国现有的法律规定和部分法院的案件裁判已经将利息等间接损失纳入到 国家赔偿 的范畴。 (一)国家赔偿法和司法解释的规定梳理 国家赔偿法第三十六条第(七)项规定：“返还执行的罚款或者 罚金 、追缴或者没收的金钱、解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。”此规定是新修改的国家赔偿法在1995年国家赔偿法第二十八条的基础上新增加的一项。修订之前，学界一直对返还金钱不赔偿利息的做法存有质疑。修订之后，“返还的财产是金钱时，支付银行同期存款利息，使得返还财产之赔偿更加趋于公平合理。”[3]因此，对于返还金钱的赔偿方式，单独增加了赔偿利息的规定。《解释》第12条第(3)项规定，保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付该贷款借贷状态下的贷款利息。该贷款本金和当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息属于国家赔偿法中的直接损失。 一般而言，无论是存款抑或贷款利息，因属 孳息 之范畴，属于现有财产的可得利益，故不属直接损失。但就上述贷款利息而言，“如果这种情况下不作为直接损失予以赔偿的话，不仅要损害当事人的权益，也使依法受国家委托的金融机构蒙受损失，况且这种借贷关系合法有效，应予保护。” 由上可知，虽然利息并不属于直接损失的范畴，但是，国家赔偿法和司法解释均基于当事人的权益保障、赔偿的公平合理等考虑将其纳入赔偿范畴，实现了直接损失赔偿原则的有限突破。笔者认为，这种现状规定就为重新解释直接损失并适当扩大其涵涉范围奠定了法律文本基础。 (二)直接损失的新拟标准 随着我国经济实力的不断增长，社会财富不断增加，财政负担能力不断增强，这为扩充直接损失的赔偿范围奠定了经济基础。笔者认为，确定直接损失标准的考量因素有以下几个方面： 1、损失的客观性。客观性，即真实性或实在性，已经发生的不依赖于人的意志而存在。笔者认为，对于财产直接损失的判断应当纳入客观性的考量因素。 一则有利于损害计算的准确，统一案件的裁判尺度。 二则有利于损害计算的稳定，避免人为主观因素的介入导致因人而异、因案而异。 三则有利于损害的填补，客观实际的损害已经发生，不予赔偿有悖公平。 如何判断损失的客观性?笔者认为，一是损害的实际发生。如上述英某公司请求国家赔偿案中，该公司取得的烟厂的债权和 抵押权 ，就含有可能收不回的资金和实现不了的抵押权，因此，属于不确定的可期待利益，并没有客观实际发生，非直接损失范畴;再如企业的经营损失。 2、利益的必然性。需要指出的是，每一个考量因素均不能单独对直接损失进行判断，必须综合其他因素。所以，考量租金损失必然性因素的同时，还要结合损失的客观性因素。其实，必然的可得利益属于国家赔偿范围，已经国家赔偿法所肯定。如国家赔偿法第三十四条第一款第(一)项规定，造成身体损害的，应当支付 医疗费 、 护理费 ，以及因误工减少的收入。误工费即必然的可得利益，被纳入人身权的赔偿范围，没有理由对财产权的赔偿另立标准。至于利益必然性的具体内涵，笔者认为包含两个方面：一是利益获得的必然性。如正在出租的房屋的租金、正在许可使用的 专利 使用费等;二是利益丧失的必然性。因侵犯相对人的财产权，导致依附于该财产的相关权益必然丧失。如赔偿义务机关长期查封、扣押，导致物品贬损，此属相对人利益的必然丧失，当属直接损失范畴。 3、赔偿的公平性。国家赔偿法第三十六条第(三)(四)项均提及给付相应的 赔偿金 ，至于赔偿金的计算标准则语焉不详。最高法院法官在解读时指出，“财产已经灭失，应按照市场价格结合被损物品新旧程度进行估价予以赔偿，至于是按购物时的价格，还是按损坏时的价格，还是按作出赔偿决定时的价格(重置价)，有待于立法或者司法解释明确。”财产不能恢复原状或者灭失，国家通过支付赔偿金的方式购买给相对人造成的损害，某种程度上讲，这属于损害的交易。既属交易，当遵从公平的价值法则，计算标准就应参照市场价格。在具体法律规定层面， 侵权责任法 第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”的规定可兹参照。比如上述高某请求国家赔偿案中，法院考虑到高某购买车辆当日就被查扣，购买价格略高于评估价格，此时的购买价格即视为市场价格，按此标准予以赔偿相对公平合理。 国家赔偿，是对于人民群众而言的，如果行政机关或者是公安机关，检查机关等，在利用职权的时候，有非法收集 证据 ，暴力取证等行为的，就是属于侵害当事人的合法权益，包括财产以及人身权益，依法要对行为人追究刑事责任，当事人还可以要求国家赔偿。

根据相关法律规定，“国家赔偿金是否只能赔偿直接损失”的解答如下国家赔偿法赔偿直接损失 ：最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第十二条的规定：国家赔偿法第二十八条第（七）项规定的国家赔偿直接损失包括下列情形：（一）保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的国家赔偿法赔偿直接损失 ；（二）违法使用保全、执行的财物造成损坏的；（三）保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息。执行上述款项的，贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息；（四）保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用。

国家赔偿法的赔偿范围是只对财产权、部分人身权的损害给予赔偿国家赔偿法赔偿直接损失 ，其它权利受到侵害的国家赔偿法赔偿直接损失 ，则不予赔偿。只赔偿直接损失国家赔偿法赔偿直接损失 ，不赔偿间接损失。直接损失是指现有利益的减少，间接损失是指可得利益的丧失。

【法律依据】

根据《国家赔偿法》的规定,只对受到侵害的人身自由权和生命健康权给予赔偿，对其它人身权的侵害,则不予赔偿。

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一直以来，我们国家对于相应的财产或者人身受到的赔偿，都是以损失为界限来进行的，同样的 国家赔偿 也是这样，很多人想清楚的国家赔偿法赔偿直接损失 了解一下，如何认定国家赔偿中的直接损失?国家修改的 国家赔偿法 当中，规定国家赔偿法赔偿直接损失 了这个直接赔偿，实际上是需要根据办案法官结合案情来判断的。 一、如何认定国家赔偿中的直接损失? 2010年修改的国家赔偿法第三十六条第(八)项规定：“对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿”，除增加和补充个别款项之外，总体延续了1995年国家赔偿法直接损失方予以赔偿的基本原则。然而，何谓直接损失，笔者尚未发现哪部法律给予确切的定义释明，实践中也是由办案法官结合案情进行具体判断。一般认为，直接损失是已经取得的财物的损失，间接损失是可得利益的丧失。[1]换言之，直接损失是已经发生的客观、实在的损失，系现有财产的损失;间接损失是权利人有可能得到亦有可能无法得到的不确定的利益之丧失，是未来利益的损失。 最高人民法院《关于民事、行政 诉讼 中司法赔偿若干问题的解释》(以下简称《解释》)第12条分四项进行了明确列举，但这种对直接损失予以不完全列举的方法“无法穷尽纷繁芜杂的社会生活中的各种情形，将有关直接损失的理解留给法官在个案中揣摩。”[2]学术界对于国家赔偿只赔直接损失的作法也存在着反对的声音。笔者认为，与其不断争论国家赔偿的标准是直接损失抑或间接损失，倒不如重新厘定直接损失和间接损失的判断标准，通过对直接损失的法解释学分析，赋予其新的内涵，合理扩充直接损失的范畴。这样既可遵从现有的法律框架规定，又可实现受害人合法权益保障的最大化。 二、 国家赔偿申请书 格式 国家赔偿申请书 (人民法院作为赔偿义务机关申请国家赔偿用) 赔偿请求人：(姓名、性别、有效 身份证 件号码(包括身份证号、军官证号、护照号等)、民族、职业(或工作单位和职务)、住址、送达地址、联系方式;有别名或者曾用名，应在姓名之后用括号标明)。 (赔偿请求人是法人的，写明其名称、住所地、并写明法定代表人的姓名和职务、联系方式。) (赔偿请求人是依法成立的不具备法人资格的其国家赔偿法赔偿直接损失 他组织的，写明其名称和住所地，并写明负责人姓名和职务、联系方式。) (赔偿请求人有法定 代理 人的，应写明其姓名、性别、职业(或工作单位和职务)及住址、联系方式)。 (赔偿请求人有委托代理人的，应写明其姓名、性别、职业(或工作单位和职务)及住址、联系方式。) 赔偿义务机关：(写明名称、住所地)。 法定代表人：(姓名、职务等基本情况)。 ×××(赔偿请求人姓名或名称)因??(申请国家赔偿案由)，申请××××人民法院(被申请人民法院名称)??(申请国家赔偿的具体要求)。 ??(事实与理由，主要是认为人民法院及其工作人员侵权造成赔偿请求人合法权益损害的事实和根据，申请国家赔偿的法律依据等)。 此致 ××××人民法院 附：??(有关法律文书及证明材料目录，根据具体情况分别列项标注，附件目录应与提交的有关法律文书及证明材料相符) 赔偿请求人：(签章) (如系自然人，应当亲笔签名或盖章;如系法人或者其他组织的，应当写明全称，由法定代表人或者代表人签名，加盖单位公章) 年 月 日 需要提醒大家注意的是，我们国家相关的法律当中，对于这个直接损失并没有做出明确的阐述，但是实践当中是法官来根据具体实际案情来判断，这种判断主要是根据已经取得的财物的利益损失来进行的。

关于 国家赔偿方式 和计算标准的具体规定如下国家赔偿法赔偿直接损失 ：一、国家赔偿方式我国国家赔偿方式以支付赔偿金为主要方式国家赔偿法赔偿直接损失 ，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状； (一)支付赔偿金 (二)返还财产 (三)恢复原状以上三种赔偿方式，既可以单独适用，也可以合并适用。另外，检察机关作为 赔偿义务机关 对依法确认有 国家赔偿法 第15条第(一)、(二)项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。二、国家 赔偿计算标准 国家赔偿法规定赔偿标准的原则是，既要使受害人所受到的损失得到适当的弥补，又要考虑国家的经济和财力负担状况。我国 国家赔偿标准 基本采用慰抚性原则。 1、侵犯公民人身自由权的计算标准国家赔偿法第26条规定:“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。” 2、侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算: (1)造成身体损害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收人。减少的收人每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。 (2)造成部分或全部丧失能力的，应当支付医疗费以及 残疾赔偿金 。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍;全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍;造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，应当支付生活费。 (3)造成死亡的，应当支付 死亡赔偿金 、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。三、财产权损害赔偿的计算标准 1.罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物，摊派费用的赔偿。对于罚款、罚金、追缴、没收财产侵犯公民、法人和其国家赔偿法赔偿直接损失 他组织财产权的，或者违反国家规定，征收财物、摊派费用的行为，属于物之失去控制，与之相适应的最好赔偿是返还财产。 2.查封、扣压、冻结财产造成的赔偿。查封、扣压、冻结财产的，应当解除对财产的查封、扣押、冻结，应当返还财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，国家 承担赔偿责任 ，按照损害程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。 3.财产已经拍卖的赔偿。国家机关及其工作人员对财产实行违法强制措施后，如果对财产已经进行了拍卖，原物已经不存在或已为他人所有，恢复原状已不可能，便应给与金钱赔偿。对已拍卖财产的赔偿，国家赔偿法规定是给付拍卖所得价款。 4. 吊销许可证 和执照、责令停产、停业的损害赔偿。这种侵害并非直接指向财产，而是剥夺和限制受害人的权利，其后果往往是造成企业停产或法人消灭。对此，国家赔偿法规定吊销许可证和执照、 责令停产停业 造成损害的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。所谓“必要的经常性”的费用开支是指企业、商店、公民等停产停业期间用于维持其生存的基本开支，如水电费、房屋租金、职工基本工资等。其中职工基本工资是按国家统一规定的劳保工资的平均数来计算的。但不赔偿法人或组织在正常情况下，在此期间必定能获得的利益，也不赔偿停产停业期间的一切开支，而只是赔偿必要的经常性费用，并且是赔偿损失的一部分而非全部。 5.财产权其他损害赔偿。国家赔偿法规定，对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。

《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题国家赔偿法赔偿直接损失 的解释》第十二条的规定：国家赔偿法第二十八条第（七）项规定的直接损失包括下列情形：

（一）保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的；

（二）违法使用保全、执行的财物造成损坏的；

（三）保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息。执行上述款项的，贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息；

（四）保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用；

（五）法律规定的其国家赔偿法赔偿直接损失 他直接损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条的规定：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：

（1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；

（2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第（3）、（4）项的规定赔偿；

（3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；

（4）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；

（5）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；

（6）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；

（7）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。