严重威胁公共安全的情形

“严重威胁公共安全”出现在《消防法》第五十四条。

可以根据法律条文整体理解严重威胁公共安全的情形 ，之前的整个第二章都是关于消防安全的

第二章 火灾预防�

第八条 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划严重威胁公共安全的情形 ，并负责组织实施。�

城乡消防安全布局不符合消防安全要求的严重威胁公共安全的情形 ，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。�

第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。�

第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。�

第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。�

第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。�

第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案严重威胁公共安全的情形 ：�

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；�

（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。�

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。�

第十四条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。�

第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。�

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。�

第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：�

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；�

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；�

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；�

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；�

（六）组织进行有针对性的消防演练；�

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。�

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。�

第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。�

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：�

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；�

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；�

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；�

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。�

第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。�

住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。�

第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。�

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。�

第二十条 举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。�

第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。�

进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。�

第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。�

已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。�

第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。�

进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。�

储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。�

第二十四条 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。�

依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。�

新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。�

依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品，国务院公安部门消防机构应当予以公布。�

第二十五条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。�

第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。�

人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。�

第二十七条 电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。�

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。�

第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。�

第二十九条 负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。�

第三十条 地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。�

第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。�

第三十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。�

第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。�

第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

威胁公共安全严重威胁公共安全的情形 的主要因素有哪些 严重威胁公共安全的情形 ？

影响公共安全严重威胁公共安全的情形 的因素很多严重威胁公共安全的情形 ，按照内容可以分为几大类：

1、经济安全。保障经济安全就要关注重大经济结构优化和重大经济比例和谐，宏观经济总供给和总需求基本平衡，债务总量及债务结构和债务比例合理，并具有相应的财政支付能力，金融监管灵活有力。

2、学习、生产和工作场所安全。主要影响因素是指学习、工作场所建筑物是否稳固，生产机械、压力容器、交通运输工具、矿山、煤井、油井以及其他易燃易爆危险品的生产、运输和使用对人们可能产生的明显或潜在的危险。近年来，矿难、火灾现象呈现出复杂和多样化的趋势，值得关注。 3、环境安全。影响环境安全的因素有：农业、工业、第三产业所使用的原材料，生产的产品以及生产过程是否对生态环境造成直接或间接、长期或短期的污染和损害；重大生态和地质变化造成的威胁人类生存的紧急状态，如强烈地震、大火山、大洪水造成的区域性、流域性的灾难；剧毒化学物品和核辐射造成的大面积的污染。

4、公共卫生安全。公共环境卫生、公共健康（食品、药品和用品益于人体健康）、疾病预防和医疗卫生的保障，以及应对突然发生、造成或可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物事件和学校突发公共卫生事件比重较高的情况仍可能继续，广大农村地区疾病预防控制压力较大。

5、重大突发性灾害频发，常常使人们的生命面临猝不及防的威胁。突出表现为洪涝灾害、生物灾害和地震灾害。近10年来，在台风、暴雨和洪水、滑坡、泥石流等灾害中丧生的人数每年都有数万人。一些地区盲目追求经济发展，对资源和环境“掠夺式开发”，严重忽视了防灾减灾的战略任务，人为地加重了自然灾害，使社会承受灾害的能力愈加脆弱。

6、食品安全问题。据了解，污染与中毒是我国目前最主要的食品安全隐患，人们的生命和健康因此受到严重威胁。除有害微生物外，农药、兽药、生物毒素、亚硝酸盐等15类物质成为食品安全隐患；看不见的慢性污染更是防不胜防。动物产品中所含的生长激素引发的健康问题和兽药残留引起的抗药性，困扰着全球科学家。

7、社会治安形势严峻。我国正处于并将长期处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。在这期间利益重新分配，新旧观念相互碰撞，社会结构将发生剧烈变动，社会不稳定因素增加，对人民生命安全构成了极大的隐患。近年来，我国犯罪形势向动态化、组织化、职业化和智能化的趋势发展，形式趋向多样化、复杂化，而且走向国际化。

8、恐怖主义威胁。高新技术的发展，生物技术特别是基因技术的广泛使用，核工业的发展，往往给犯罪分子和跨国犯罪、恐怖分子提供了最现代的作案手段，公共安全的威胁不再局限于任何一个国家的国境内，防范外来有毒、有害物质和生物入侵、恐怖事件的发生，应成为我国公共安全的一个战略组成部分。

公共安全。在《消防法》严重威胁公共安全的情形 的第12条条约内容规定严重威胁公共安全的情形 ，火灾的发生严重威胁公共安全和重要设施安全严重威胁公共安全的情形 ，告诫广大市民一定要安全用火。

严重危害公共安全罪有以下罪名：以危险方法危害公共安全罪、破坏交通工具罪破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪、资助恐怖活动罪、劫持航空器罪等。

【法律依据】

《刑法》第一百一十四条

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其严重威胁公共安全的情形 他危险方法危害公共安全严重威胁公共安全的情形 ，尚未造成严重后果严重威胁公共安全的情形 的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失严重威胁公共安全的情形 的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑严重威胁公共安全的情形 ；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。